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小城镇是农村经济发展到一定阶段的产物，小城镇建设必须立足农村经济的繁荣，否则小城镇建设便是“无木之本、无水之源”，便不能有长足的发展。所以，在探讨新农村和小城镇的问题时，不可脱离农村实际来研究小城镇的发展，也不能离开小城镇来分析新农村建设，以新农村建设理念来发展小城镇，是小城镇建设的必要前提也是根本保障。