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收入分配制度主要由初次分配和再分配组成。初次分配是整个收入分配制度中最基础的部分,再分配是国家对初次分配结果进行调节的过程。本文对初次分配和再分配的作用进行了考察。从劳动报酬在初次分配中的比重不断下降、收入差距扩大的趋势难以扭转、收入分配秩序不规范、社会保障制度不健全等几个方面分析了我国分配制度方面存在的严峻问题,并针对这些问题提出了对策。