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进入新世纪，随着我国经济的迅猛发展，新中国成立以来一直实行的农业支持工业的经济发展策略已基本结束，工业反哺农业的条件日渐成熟。建设社会主义新农村，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，科学地阐明了建设社会主义新农村的内涵：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。温家宝总理在《政府工作报告》中进一步强调，要扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面推进的系统工程，既是长期的发展方向，又是紧迫的现实任务。在这样的时代和社会背景之下，教育在建设社会主义新农村中的作用日益突显，教育既是新农村建设的重要推动因素，又是当前新农村建设的首要任务。而在发展农村教育的过程中，成人教育是其中一个重要组成部分，也是产生效果最迅速、最显著的教育形式。因此，农村成人教育事业对当今农村全面建设和科学发展起着至关重要的作用，不仅应该引起相关部门和农民本身的高度重视，而且急需引起教育工作者的关注和研究。本文就农村成人教育的发展现状和趋势作一简要探讨。
一、我国农村成人教育的现状
当前我国的农村成人教育正处于终身教育的体系之下，较之过去无疑取得了显著的成绩，但不可否认的是现阶段的农村成人教育仍然存在着诸多不容忽视的问题。这些问题不仅关系到农村的全面建设和科学发展，也是摆在教育工作者面前的重大课题。经调研发现，当前我国农村教育在以下几个方面问题突出，亟待改进。
(一)农村成人教育资源缺乏，教育资源的配置及其利用很不合理
目前，大多数农村地区教育结构比较单一。体现在：对义务教育重视过高，普通中小学教育发展速度较快，成人教育相对薄弱，基本处于被忽视状态。农村教育资源和投入本来就有限，对成人教育的重视不够更导致了成人教育资源缺乏，成人教育发展缓慢甚至某些地区出现停滞的状况。由于投入不足，农村成人教育的师资水平和办学条件普遍很差。农村成人学校的教师基本上以文化型为主，缺乏农科专业知识与技能。因此相邻部门对农村成人教育比较轻视，教育部门大炒农科教结合，实际上根本形不成联动机制。教育质量不高，成人教育只是流于形式，而没有发挥它本该有的功能和作用。如此的农村成人教育更是得不到教育管理部门和农民本身的认可，管理者、教育者和受教育者都对农村成人教育失去了信心，导致农村成人教育呈现恶性循环的状态。资源缺乏投入不足导致教育质量不高，直接影响相关部门和人员对此的信心，从而导致本来就不足的教育资源流向他处。
(二)农村成人教育管理体制与农村经济和社会发展的需要相矛盾
农村成人教育与外界的关联度强，组织实施过程中的开放性大，与普通教育存在着较大差别。农村经济和社会的发展要求农村成人教育能以农村的具体实践和现实为出发点，有针对性地选择教育内容、教育形式向广大农民开展教育。然而，目前对农村成人教育的管理，一直沿用传统的普教式的管理模式，即由教育部门向成人学校下达任务，并进行指导、考核等系列管理，成人学校也相应地按照普教模式进行近似封闭式的关门办学，这样的教育与农村未来的发展和农村的实际情况相脱离，缺乏地方特色。教育部门之外的其他部门也会从事一些成人教育活动，但他们只是各自为政，在对自身有利时投入，无利之时不顾，与教育部门基本上没有沟通协作，这样形不成集约化、规模化办学优势。教育部门关门独干成人教育和有关部门意气用事搞一些相关培训，难以开创新局面，也不适应农村成人教育发展的要求。重要的是农村成人教育离不开政府的统筹和重视。
(三)农村成人教育忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，教育教学过程忽视创新精神和实践能力的培养
在农村除少数学生能够升学外，大约70％80％的农村初中毕业生和60％的农村高中毕业生不能升学。大批回乡的毕业生，在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏从事农业生产劳动的必要准备，难以成为农村所需要的留得住、用得上的人才。农村的成人教育本应该把这些具有一定知识和文化基础的人培养成为中、初级专门技术人才，成为农村和农业发展的骨干，带领本地人民走上致富的道路，但是现有的农村成人教育在这方面却相当薄弱，没有得到足够的重视。
(四)农村成人教育的社会角色和应有职能被弱化，成人教育的内涵和外延被缩小
农村成人教育事业的发展基本上得靠自身创造经济效益来实现，这势必造成农村成人教育只能选准一、二个项目有重点地进行有偿教育培训，而对面广量大的以体现社会效益为主的农副业培训基本上无暇顾及，至于提高广大农村和农民的整体素质的职责更被放在了最末的位置。经济效益与社会效益间发生矛盾时，社会效益往往是向经济效益妥协。农业现代化和农村现代化的趋势，对农村人口的素质提出了更新更高的要求，农民产生了进一步学习知识、学习现代农业科学技术的需求，成人教育是实现这一要求的重要途径。而现在的农村成人教育显然不能完成这样的任务。农村成人教育应该回归它应有的内涵和外延，应该担负起它应有的重任。
二、我国农村教育的发展趋势
农村成人教育中存在的上述问题，使教育与农业生产和群众生活相脱节，造成农村成人教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步等方面的功能得不到充分发挥，其最终结果是农村人口的整体素质偏低，中、初级专门技术人才偏少，农村经济吸收和运用科学技术的能力较弱，影响了农业现代化和农村现代化的进程。在当前的大背景之下，要解决农村成人教育所存在的这些问题，必须大力开发农村的教育资源，并使之形成合理配置。为此，要面向科教兴国、科教兴农的要求，适应21世纪教育改革的趋势，要在终身教育的体系之下以新的教育理念指导和推进农村成人教育的改革和发展。
(一) 农村成人教育应该成为农村民众接受终身教育的重要基地
在我国构建终身教育体系的大背景下，农村成人教育一个极为重要的任务就是为农村民众接受终身教育发挥作用，使成人教育成为农民接受终身教育最重要的场所。在中国，农民占人口的绝大多数，要想建立终身教育体系，农民是关键，农村是主战场。而农民要实现接受终身教育的目标，在现阶段还是应该依靠农村的成人教育。需要借助成人教育达到以下目的：
1、无论是青年还是老人在他们有需要受教育的时候可以得到必要的教育。
2、满足农民对知识的需求、对职业和技术的需求以及对娱乐的需求。
3、为农民生活中不同社会角色提供培训：是父母，可以接受家长培训；是民兵，可以接受国防教育；是主妇，可以接受育儿、家政培训等。
(二) 农村成人教育应该成为农村社区建设不可分割的组成部分
农村成人教育可以帮助农村社区建设在稳定中向前发展，并且与其他形式相比，成人教育是最直接和有效的手段。农村成人教育本身就是农村社区建设的一个重要部分。成人教育应该向农村干部和广大农民普及政治理论和法律知识，以使农村社区保持政治稳定，与中央保持一致。成人教育应该向农民提供多层次的、与当地实际情况相适应的职业教育，以适应技术水平不断提高的现代化农业生产的需要，以推动农村社区经济的不断发展和繁荣。成人教育应该持续地向社区内的农村民众传授知识和文化，提高农村社区中民众整体素质。
(三) 农村成人教育应该成为知识教育与地方特色的紧密结合点
农村成人教育是具有一定针对性的教育，它并不是单纯的知识和文化教育，也不是单纯的职业技术教育，它是必须与当地的特色和实际紧密结合的教育。农村成人教育更多的是对农民进行技术培训，但是这种技术应该是能够发挥本地特色的技术，这种技术应该是能够最大限度地挖掘本地发展潜能的技术。以本地的地区优势为基点，向农民传授最适合的技术，使农村成人教育成为一个知识、技术与特色的结合点。这本身就是农村经济和社会发展的需要。
作者单位：廊坊师范学院教育学院
[责任编辑：王红军]
一、我国农村成人教育的现状
当前我国的农村成人教育正处于终身教育的体系之下，较之过去无疑取得了显著的成绩，但不可否认的是现阶段的农村成人教育仍然存在着诸多不容忽视的问题。这些问题不仅关系到农村的全面建设和科学发展，也是摆在教育工作者面前的重大课题。经调研发现，当前我国农村教育在以下几个方面问题突出，亟待改进。
(一)农村成人教育资源缺乏，教育资源的配置及其利用很不合理
目前，大多数农村地区教育结构比较单一。体现在：对义务教育重视过高，普通中小学教育发展速度较快，成人教育相对薄弱，基本处于被忽视状态。农村教育资源和投入本来就有限，对成人教育的重视不够更导致了成人教育资源缺乏，成人教育发展缓慢甚至某些地区出现停滞的状况。由于投入不足，农村成人教育的师资水平和办学条件普遍很差。农村成人学校的教师基本上以文化型为主，缺乏农科专业知识与技能。因此相邻部门对农村成人教育比较轻视，教育部门大炒农科教结合，实际上根本形不成联动机制。教育质量不高，成人教育只是流于形式，而没有发挥它本该有的功能和作用。如此的农村成人教育更是得不到教育管理部门和农民本身的认可，管理者、教育者和受教育者都对农村成人教育失去了信心，导致农村成人教育呈现恶性循环的状态。资源缺乏投入不足导致教育质量不高，直接影响相关部门和人员对此的信心，从而导致本来就不足的教育资源流向他处。
(二)农村成人教育管理体制与农村经济和社会发展的需要相矛盾
农村成人教育与外界的关联度强，组织实施过程中的开放性大，与普通教育存在着较大差别。农村经济和社会的发展要求农村成人教育能以农村的具体实践和现实为出发点，有针对性地选择教育内容、教育形式向广大农民开展教育。然而，目前对农村成人教育的管理，一直沿用传统的普教式的管理模式，即由教育部门向成人学校下达任务，并进行指导、考核等系列管理，成人学校也相应地按照普教模式进行近似封闭式的关门办学，这样的教育与农村未来的发展和农村的实际情况相脱离，缺乏地方特色。教育部门之外的其他部门也会从事一些成人教育活动，但他们只是各自为政，在对自身有利时投入，无利之时不顾，与教育部门基本上没有沟通协作，这样形不成集约化、规模化办学优势。教育部门关门独干成人教育和有关部门意气用事搞一些相关培训，难以开创新局面，也不适应农村成人教育发展的要求。重要的是农村成人教育离不开政府的统筹和重视。
(三)农村成人教育忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，教育教学过程忽视创新精神和实践能力的培养
在农村除少数学生能够升学外，大约70％80％的农村初中毕业生和60％的农村高中毕业生不能升学。大批回乡的毕业生，在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏从事农业生产劳动的必要准备，难以成为农村所需要的留得住、用得上的人才。农村的成人教育本应该把这些具有一定知识和文化基础的人培养成为中、初级专门技术人才，成为农村和农业发展的骨干，带领本地人民走上致富的道路，但是现有的农村成人教育在这方面却相当薄弱，没有得到足够的重视。
(四)农村成人教育的社会角色和应有职能被弱化，成人教育的内涵和外延被缩小
农村成人教育事业的发展基本上得靠自身创造经济效益来实现，这势必造成农村成人教育只能选准一、二个项目有重点地进行有偿教育培训，而对面广量大的以体现社会效益为主的农副业培训基本上无暇顾及，至于提高广大农村和农民的整体素质的职责更被放在了最末的位置。经济效益与社会效益间发生矛盾时，社会效益往往是向经济效益妥协。农业现代化和农村现代化的趋势，对农村人口的素质提出了更新更高的要求，农民产生了进一步学习知识、学习现代农业科学技术的需求，成人教育是实现这一要求的重要途径。而现在的农村成人教育显然不能完成这样的任务。农村成人教育应该回归它应有的内涵和外延，应该担负起它应有的重任。
二、我国农村教育的发展趋势
农村成人教育中存在的上述问题，使教育与农业生产和群众生活相脱节，造成农村成人教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步等方面的功能得不到充分发挥，其最终结果是农村人口的整体素质偏低，中、初级专门技术人才偏少，农村经济吸收和运用科学技术的能力较弱，影响了农业现代化和农村现代化的进程。在当前的大背景之下，要解决农村成人教育所存在的这些问题，必须大力开发农村的教育资源，并使之形成合理配置。为此，要面向科教兴国、科教兴农的要求，适应21世纪教育改革的趋势，要在终身教育的体系之下以新的教育理念指导和推进农村成人教育的改革和发展。
(一) 农村成人教育应该成为农村民众接受终身教育的重要基地
在我国构建终身教育体系的大背景下，农村成人教育一个极为重要的任务就是为农村民众接受终身教育发挥作用，使成人教育成为农民接受终身教育最重要的场所。在中国，农民占人口的绝大多数，要想建立终身教育体系，农民是关键，农村是主战场。而农民要实现接受终身教育的目标，在现阶段还是应该依靠农村的成人教育。需要借助成人教育达到以下目的：
1、无论是青年还是老人在他们有需要受教育的时候可以得到必要的教育。
2、满足农民对知识的需求、对职业和技术的需求以及对娱乐的需求。
3、为农民生活中不同社会角色提供培训：是父母，可以接受家长培训；是民兵，可以接受国防教育；是主妇，可以接受育儿、家政培训等。
(二) 农村成人教育应该成为农村社区建设不可分割的组成部分
农村成人教育可以帮助农村社区建设在稳定中向前发展，并且与其他形式相比，成人教育是最直接和有效的手段。农村成人教育本身就是农村社区建设的一个重要部分。成人教育应该向农村干部和广大农民普及政治理论和法律知识，以使农村社区保持政治稳定，与中央保持一致。成人教育应该向农民提供多层次的、与当地实际情况相适应的职业教育，以适应技术水平不断提高的现代化农业生产的需要，以推动农村社区经济的不断发展和繁荣。成人教育应该持续地向社区内的农村民众传授知识和文化，提高农村社区中民众整体素质。
(三) 农村成人教育应该成为知识教育与地方特色的紧密结合点
农村成人教育是具有一定针对性的教育，它并不是单纯的知识和文化教育，也不是单纯的职业技术教育，它是必须与当地的特色和实际紧密结合的教育。农村成人教育更多的是对农民进行技术培训，但是这种技术应该是能够发挥本地特色的技术，这种技术应该是能够最大限度地挖掘本地发展潜能的技术。以本地的地区优势为基点，向农民传授最适合的技术，使农村成人教育成为一个知识、技术与特色的结合点。这本身就是农村经济和社会发展的需要。
作者单位：廊坊师范学院教育学院
[责任编辑：王红军]