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从学理的角度讲，行政模式一般能反映出时代的特征。在以农业为主导的封建社会，其行政模式是君本行政，君本行政最大的特点就是神权和君权的统一：在以工业为主导的工业社会，其行政模式是权本行政，权本行政的核心要义就是精英管理国家事务，将普通人群排斥在管理国家事务之外。随着信息社会的到来，在建设社会主义和谐社会的今天，行政模式已经突破了前两种落后的形式，逐步形成并构建起与当今社会相适应的人本行政模式。