论文部分内容阅读
摘要：社会经济不断增长，人们生活水平日益提升，现代城市建设的快速发展，让消防行政执法工作成为现代城市管理的一项重要工作。作为一项与人民群众生活质量有直接关联的复杂工作，消防行政执法主要是由消防救援机构来实施对相关场所的消防执法检查。消防救援机构加大行政执法力度，做好对相关场所的检查工作，这样才能有效降低火灾隐患产生的概率，保证人民的生命和财产的安全。
关键词：消防行政执法;消防执法;问题;对策
消防救援工作是非常受人们关注的重要工作之一，为了能够更好地做好消防监督工作，不断提高消防执法人员的工作能力，打造一支高水平的消防监督队伍，要进一步完善消防行政执法管理制度，加大消防监督管理力度，使人民的生命和财产得到安全保障，为我国的消防安全工作提供强有力的保障。
一、消防行政执法过程中存在的问题
（一）执法人员的培养工作有待完善
在消防行政执法监督管理工作中，执法人员的业务水平在消防监督工作中起着决定性作用。所以，在培养执法人员这一重要工作的落实上，各单位必须要高度重视，要采取科学、合理的培养方法，多层次、多方位的方式，优化执法管理人员的业务能力，同时辅之以合理的培养体制，在消防监督管理制度的引导下，使他们能够更好地做好消防行政执法工作，全方位地服务于人民群众。
（二）单位主动落实消防安全主体责任的意识淡薄
消防安全主体责任普遍落实不到位是消防执法工作面临的又一个困境，主要表现在单位对消防工作的投入不足。因为消防工作是一项保障性工作，不与生产经营直接挂钩，单位为追求经济效益最大化，出于成本控制的考虑，往往最先削减的就是消防工作预算，而消防工作投入不足直接导致各类消防安全问题出现。在具体消防工作中体现在大部分单位没有专门负责消防安全工作的领导，都是兼任，主要精力还在本单位其他工作上，仅指派一名普通员工来负责具体消防安全工作，造成消防工作停在表面，流于形式，难以形成全体参与、齐抓共管的局面。消防执法人员检查时提出的要求和建议很难落到实处，发现的火灾隐患难以及时有效整改，也无法仅仅依靠行政处罚手段就能解决。
（三）消防宣传教育不足
当前社会单位消防安全主体责任普遍还需要提高，一是因为消防执法工作中开展消防宣传教育不到位，重火灾隐患和违法行为的整改，轻消防安全教育的作用，宣传缺乏连续性和全面性，宣传队伍自身也不够稳定，难以系统化的开展工作。二是没有形成社会化的消防宣传局面，缺乏对社会宣传力量的引导。
二、消防行政执法所采取的措施
（一）调动社会力量参与消防工作
随着经济发展而增加的社会单位数量越来越多，基层消防执法人员数量也不可能在短时间内有明显变化，所以要解决社会单位数量多和执法人员相对较少的矛盾，当前最可行的方法就是发挥社会行业部门力量参与消防工作，可以按照国务院“管行业必须管安全、管业务，管生产经营必须管安全”的要求，考虑各行业部门的基层职工也要在履行本职工作的同时增加消防安全的执法提醒内容，消除轻微火灾隐患和违法行为，形成消防救援机构牵头，各行业部门共同参与的良性局面。
（二）建立健全相应的管理制度
健全的管理制度是落实消防监督工作的重要措施，消防监督管理工作有效的开展，需要强有力的管理制度充分发挥约束力，消防主管部门需要建立健全相应的管理制度。首先，制定工作人员的考核管理制度与监督工作的管理制度。其次，可以将管理责任落实到相应的管理人员身上，形成人人有责的新局面，这样一来，不仅有利于加强工作人员的责任感，还能直接推进管理工作进展。此外，要想调动管理人员的积极性，让其以饱满的精神状态投入到工作中去，必要的考核制度是关键，通过一系列的考核奖惩，可以直接有效地调动管理人员的工作热情，形成良好的竞争氛围。
（三）加强消防宣传教育工作
消防宣传教育工作一直处于相對边缘的位置，宣传方式方法也比较单一，培训内容多是老生常谈，都是最基本的防灭火基础知识，千篇一律，较少对不同类型场所的针对性消防宣传教育，使消防宣传教育难以取得预期效果。要真正发挥消防宣传教育的巨大作用，就一定要提高其在总体工作中的地位，和执法检查工作同等重要甚至更重要，以此来不断提高全社会的消防安全意识，达到自觉消除火灾隐患的目的。在消防宣传教育方法上可以多利用案例的反面警示教育作用，不应因害怕火灾案例被公众知晓而产生负面影响，只要加以正确引导，发挥火灾案例的震撼力，才能真正起到触动作用，收到良好的教育效果。
（四）培养消防专业技术人员
现代社会建设的快速发展，对消防执法工作人员也提出更高要求，为了能更好地服务社会，必须建设一支高水平的消防执法队伍，为做好消防防火监督工作打下坚实基础。城镇化进程的加快发展，使得现代消防部门所面临的压力与挑战也与日俱增。针对这一现状，必须加快消防队伍建设，积极培养消防专业技术人员。消防部门在招收人员时必要严格依照国家的相关规定，通过严格的审查，综合考评人员的身体素质、知识水平、学历、活动能力等多方面因素，从而为打造一支专业化、高素质的消防人才队伍打下扎实的基础。同时还要加强对消防人员的专业技术知识教学培养，使其通过在实践学习中切实掌握必要的专业知识和技能，着力提高个人抢险救灾的能力，进而提升整个消防队伍的救灾能力，为全社会的安全保驾护航。
（五）针对区域特点制定消防工作长期规划
当前消防工作缺乏长期规划，主要根据近期火灾事故发生特点确定重点工作内容，这样存在诸多弊端，比如消防安全重点单位较少发生火灾，住宅区火灾呈上升趋势，不能说明消防安全重点单位火灾危险性比住宅区低，不能简单地把消防工作重心移到预防住宅区火灾上来，这样既否定了消防执法人员在防控重点单位火灾上付出的巨大精力，也使消防执法人员难有足够的精力来应对新的工作任务，势必顾此失彼。应该科学分析各地域的经济、产业结构等特点，再结合火灾趋势，综合各方面要素，制定一段时期内的消防工作规划，控制火灾隐患增量，减少火灾隐患存量，把有限的精力投入到最重要的工作上。
三、结语
总之，消防监督管理工作对于保障我国的消防安全具有重要意义，消防救援主管部门必须对该项工作的开展高度重视。在具体工作中建立区域管理机制、加大消防管理投入力度，确保设施质量、加强消防安全知识宣传力度，强化人民消防意识、改革消防队伍，培养消防专业技术人员，真正提高消防工作的工作效率，真正成为维护社会稳定和人民安居乐业的可靠卫士。
参考文献：
[1]陶斐.创新防火监督体系提高消防监督绩效[J].科海故事博览·科技探索，2012（09）：46.
[2]李鹏.关于消防监督工作的若干思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）：1-4.
[3]梁智勇.浅谈消防产品质量监督管理工作中存在的问题及对策[J].江西化工，2017（03）：202-203.
[4]陈育坤.浅谈新形势下消防装备的建设与管理[J].时代消防，2001（12）：54-55.
[5]陈志国.浅议西部某县高层建筑消防安全管理现状及对策研究[J].今日消防，2020，5（03）：105-106.
[6]李志浩.探究智慧消防系统在社会消防重点单位管理中的应用[J].今日消防，2020，5（04）：4-5.
关键词：消防行政执法;消防执法;问题;对策
消防救援工作是非常受人们关注的重要工作之一，为了能够更好地做好消防监督工作，不断提高消防执法人员的工作能力，打造一支高水平的消防监督队伍，要进一步完善消防行政执法管理制度，加大消防监督管理力度，使人民的生命和财产得到安全保障，为我国的消防安全工作提供强有力的保障。
一、消防行政执法过程中存在的问题
（一）执法人员的培养工作有待完善
在消防行政执法监督管理工作中，执法人员的业务水平在消防监督工作中起着决定性作用。所以，在培养执法人员这一重要工作的落实上，各单位必须要高度重视，要采取科学、合理的培养方法，多层次、多方位的方式，优化执法管理人员的业务能力，同时辅之以合理的培养体制，在消防监督管理制度的引导下，使他们能够更好地做好消防行政执法工作，全方位地服务于人民群众。
（二）单位主动落实消防安全主体责任的意识淡薄
消防安全主体责任普遍落实不到位是消防执法工作面临的又一个困境，主要表现在单位对消防工作的投入不足。因为消防工作是一项保障性工作，不与生产经营直接挂钩，单位为追求经济效益最大化，出于成本控制的考虑，往往最先削减的就是消防工作预算，而消防工作投入不足直接导致各类消防安全问题出现。在具体消防工作中体现在大部分单位没有专门负责消防安全工作的领导，都是兼任，主要精力还在本单位其他工作上，仅指派一名普通员工来负责具体消防安全工作，造成消防工作停在表面，流于形式，难以形成全体参与、齐抓共管的局面。消防执法人员检查时提出的要求和建议很难落到实处，发现的火灾隐患难以及时有效整改，也无法仅仅依靠行政处罚手段就能解决。
（三）消防宣传教育不足
当前社会单位消防安全主体责任普遍还需要提高，一是因为消防执法工作中开展消防宣传教育不到位，重火灾隐患和违法行为的整改，轻消防安全教育的作用，宣传缺乏连续性和全面性，宣传队伍自身也不够稳定，难以系统化的开展工作。二是没有形成社会化的消防宣传局面，缺乏对社会宣传力量的引导。
二、消防行政执法所采取的措施
（一）调动社会力量参与消防工作
随着经济发展而增加的社会单位数量越来越多，基层消防执法人员数量也不可能在短时间内有明显变化，所以要解决社会单位数量多和执法人员相对较少的矛盾，当前最可行的方法就是发挥社会行业部门力量参与消防工作，可以按照国务院“管行业必须管安全、管业务，管生产经营必须管安全”的要求，考虑各行业部门的基层职工也要在履行本职工作的同时增加消防安全的执法提醒内容，消除轻微火灾隐患和违法行为，形成消防救援机构牵头，各行业部门共同参与的良性局面。
（二）建立健全相应的管理制度
健全的管理制度是落实消防监督工作的重要措施，消防监督管理工作有效的开展，需要强有力的管理制度充分发挥约束力，消防主管部门需要建立健全相应的管理制度。首先，制定工作人员的考核管理制度与监督工作的管理制度。其次，可以将管理责任落实到相应的管理人员身上，形成人人有责的新局面，这样一来，不仅有利于加强工作人员的责任感，还能直接推进管理工作进展。此外，要想调动管理人员的积极性，让其以饱满的精神状态投入到工作中去，必要的考核制度是关键，通过一系列的考核奖惩，可以直接有效地调动管理人员的工作热情，形成良好的竞争氛围。
（三）加强消防宣传教育工作
消防宣传教育工作一直处于相對边缘的位置，宣传方式方法也比较单一，培训内容多是老生常谈，都是最基本的防灭火基础知识，千篇一律，较少对不同类型场所的针对性消防宣传教育，使消防宣传教育难以取得预期效果。要真正发挥消防宣传教育的巨大作用，就一定要提高其在总体工作中的地位，和执法检查工作同等重要甚至更重要，以此来不断提高全社会的消防安全意识，达到自觉消除火灾隐患的目的。在消防宣传教育方法上可以多利用案例的反面警示教育作用，不应因害怕火灾案例被公众知晓而产生负面影响，只要加以正确引导，发挥火灾案例的震撼力，才能真正起到触动作用，收到良好的教育效果。
（四）培养消防专业技术人员
现代社会建设的快速发展，对消防执法工作人员也提出更高要求，为了能更好地服务社会，必须建设一支高水平的消防执法队伍，为做好消防防火监督工作打下坚实基础。城镇化进程的加快发展，使得现代消防部门所面临的压力与挑战也与日俱增。针对这一现状，必须加快消防队伍建设，积极培养消防专业技术人员。消防部门在招收人员时必要严格依照国家的相关规定，通过严格的审查，综合考评人员的身体素质、知识水平、学历、活动能力等多方面因素，从而为打造一支专业化、高素质的消防人才队伍打下扎实的基础。同时还要加强对消防人员的专业技术知识教学培养，使其通过在实践学习中切实掌握必要的专业知识和技能，着力提高个人抢险救灾的能力，进而提升整个消防队伍的救灾能力，为全社会的安全保驾护航。
（五）针对区域特点制定消防工作长期规划
当前消防工作缺乏长期规划，主要根据近期火灾事故发生特点确定重点工作内容，这样存在诸多弊端，比如消防安全重点单位较少发生火灾，住宅区火灾呈上升趋势，不能说明消防安全重点单位火灾危险性比住宅区低，不能简单地把消防工作重心移到预防住宅区火灾上来，这样既否定了消防执法人员在防控重点单位火灾上付出的巨大精力，也使消防执法人员难有足够的精力来应对新的工作任务，势必顾此失彼。应该科学分析各地域的经济、产业结构等特点，再结合火灾趋势，综合各方面要素，制定一段时期内的消防工作规划，控制火灾隐患增量，减少火灾隐患存量，把有限的精力投入到最重要的工作上。
三、结语
总之，消防监督管理工作对于保障我国的消防安全具有重要意义，消防救援主管部门必须对该项工作的开展高度重视。在具体工作中建立区域管理机制、加大消防管理投入力度，确保设施质量、加强消防安全知识宣传力度，强化人民消防意识、改革消防队伍，培养消防专业技术人员，真正提高消防工作的工作效率，真正成为维护社会稳定和人民安居乐业的可靠卫士。
参考文献：
[1]陶斐.创新防火监督体系提高消防监督绩效[J].科海故事博览·科技探索，2012（09）：46.
[2]李鹏.关于消防监督工作的若干思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）：1-4.
[3]梁智勇.浅谈消防产品质量监督管理工作中存在的问题及对策[J].江西化工，2017（03）：202-203.
[4]陈育坤.浅谈新形势下消防装备的建设与管理[J].时代消防，2001（12）：54-55.
[5]陈志国.浅议西部某县高层建筑消防安全管理现状及对策研究[J].今日消防，2020，5（03）：105-106.
[6]李志浩.探究智慧消防系统在社会消防重点单位管理中的应用[J].今日消防，2020，5（04）：4-5.