经济、政治的全球化促使中国逐步走向国际化.力了促进并推行社会的转型,同时也由于政府再也无力大包大揽不断增长的经济、社会、环境等各方面的责任.自上世纪九十年代开始,"小政府,大社会"已成为中国机构与体制改革的重要战略之一.外来NGO的进入在很大程度上与中国政府改革日程合拍.在社会救助、服务、公益事业等方面,很多工作将主要由社团、民办非企业单位和社区来承担.中国非政府组织刚刚起步,既缺乏经验又难以得到国内资源.对于政府来说,国际组织对中国公共事业的参与和扶助虽有风险,却是利大干弊,因此鼓励和引导国际资金、专家及项目进入中国,允许他们与国内NGO合作.中国与国际非政府组织的交往合作经历了一个缓慢的探索磨合过程.十几年来中国政府对外来NGO的政策既立足于中国走向世界的总方针,亦囿于中国政治体制与意识形态,是一种要吸引又不放心的态度,要管理又力不从心的现状.其结果是外来NGO在依法运作、注册登记、设立办公地点等方面遇到了不少困难.本文正是试图通过对美国维泰组织的观察和了解,以探讨外来NGO进驻我国的本土化过程中,出现的各种困境.