论文部分内容阅读
摘 要：随着我国教育体制改革的不断深化推进，高级中学内部的监督约束机制和管理体制也随之发生了一定的变化，客观上要求必须构建和进一步完善中学内部的财务管理体系和内部控制制度。本文以高级中学内控机制为研究切入点，基于财务管理视角对高中的内控机制构建和完善对策进行分析探讨，为健全高级中学风险管理体系、保障学校财务内控机制高效运行提供理论参考。
关键词：财务管理 内控机制 财务内控 完善
一、當前高中内部控制工作现状与存在的问题分析
随着我国教育体制改革的不断深化和推进，教育相关政策陆续出台和落实，我国高级中学内部的监督约束机制和管理体制随之发生了一定变化，高中内的财务活动也变得更加多样化，这就使得学校内部的控制工作面临更多新的形势和新的问题，客观上要求必须及时调整学校内控体系，构建更加完善的内控机制来应对更加纷繁复杂和多样化的风险。从当前我国高级中学内部控制工作的现状来看，首先，学校管理层对于学校内控的认识程度还比较低，高中内部管理和控制工作的重心主要在于学生的培养和教师队伍的建设方面，对于学校内控体系和机制建设并没有给予充分的重视和关注，而只是把学校内控视为财务部门或者审计部门的日常事务性工作。因此，对于学校内控建设的认识不全面，严重影响了高级中学内控工作的有效性；其次，随着学校建设规模的不断扩大，教育资金投入和需求量越来越大，使得学校在运行过程中的风险隐患也越来越高，财政资金支持的不足和资金筹措渠道的多元化使得学校内控中的财务风险隐患不断升高，而学校在内部管理过程中尚未建立健全有效的风险防控体系，缺乏足够的风险防控意识；再次；从高中现有的内控管理体系来看，部分学校虽然已经具备一定的内部控制建设基础，但内部控制范围相对较小，如仅从财务角度对纳入预算的资金采取相应的控制措施和监管，无法对学校工作实施全面的内控管理。在制度建设方面也存在不平衡，仅重视本级内控建设的问题，导致学校内控松紧不一。最后，一般来说，财务会计系统是保障高级中学财务内控工作高效开展的基础和根本。但是目前我国国内大部分高中的财务会计基础还比较薄弱，缺乏明确具体的岗位分工，各类账目不够清晰，相关的配套制度建设还比较滞后。部分学校的财务会计系统在进行财务内控管理时所涉及到的内容不够全面，对收支的控制和管理不够全面，如资产管理乱象一直是学校较为普遍的问题。财务会计系统中所存在的诸多问题在很大程度上降低了学校内控管理工作的效率和工作质量。
二、基于财务管理的高中内控机制构建与完善对策
第一，构建和完善高中内控机制必须进一步增强内控管理意识，明确各部门岗位和职责分工，为学校开展内控管理工作营造良好的环境氛围。积极开展高中内控制度建设首先应明确内控建设的目标，在明确的目标引导下构建学校内控机制的基本框架体系。在具体内控机制构建过程中应指定专门的内控机构并由其负责统筹管理，强化负责人及机构人员的内控意识。从学校层面要将内控机制建设纳入高中日常工作考核的范畴，并将其作为日常工作运行的基本依据。
第二，基于财务视角构建和完善高中内控机制必须掌握学校财务内部控制的关键问题，完善学校现有的治理结构。财务内控工作的实施有赖于财务内控环境的建设和严谨的风险评估体系、细致的财务内控程序等方面，通过建立完善的内部控制管理制度为总会计制度的落实提供良好的保障。同时，从学校的治理结构上来看，也要做出适当的调整，为财务内控机制构建和顺利实施提供组织保障和基础。首先，必须充分调动财务工作人员和相关部门人员的工作积极性、通过培训等方式不断提高财务工作人员的专业素质和技能水平，同时提高其他部门教职员工的配合力度；其次，在文化建设方面，要将学校财务内控机制与当前高中教育文化相融合，在潜移默化中是财务内控机制发挥其控制作用。
第三，进一步增强高级中学的风险防范意识，建立完善风险预警机制，不断扩大学校内控范围。强化风险防范意识是完善高中内控机制的必然要求。目前高级中学在资金需求方面越来越高，随之而来的是不断升高的财务风险隐患，财务内控机制的建设和完善能够最大限度的降低学校财务风险，因此必须具备一套健全的风险防范规章制度，通过完善的风险预警机制提高学校内控机制的可行性和有效性。与此同时，在学校内控管理机制设计时，应尽量扩大内控制度所涉及的范围，使内控管理制度覆盖整个学校。内控不仅仅是学校管理层和财务部门的事情，而应该做到全员参与和全员执行，使内控意识和内控机制贯穿学校决策、执行、审计、财务等各项活动之中。
第四，进一步落实高中内控机制的内部监督责任，优化配套的监管机制和奖惩机制。目前学校内控管理过程中最薄弱的环节就是缺乏健全的考核奖惩机制和配套的监管、奖惩机制，严重影响了内控机制功能的发挥。因此，构建和完善学校内控机制必须进一步落实学校内部的监督责任，优化配套的监管机制和奖惩机制。一方面要建立专门的监管机构负责对内控具体工作的监督执行，提高监管人员的责任意识，加大内控机制监管的内外监督力度；另一方面还应不断优化和精细化学校自身的奖惩机制，将工作职责与工作人员自身利益相结合提高其工作的积极性和工作热情。
参考文献：
[1]李伯志.基于构建高校财务内控机制的对策分析[J].财经界：学术版，2015（02）.
[2]牛莎.信息化条件下高校财务内部控制的问题及对策[J].河南商业高等专科学校学报，2015（04）.
[3]余海宗，袁洋.财务职能理论发展综述[J].财会月刊，2007.
[4]刘华忠.论会计电算化对会计工作的影响[J].现代农业科技，2009.
[5]何蔚.关于加强和规范高校基建财务管理工作的思考[J].铜陵学院学报，2008.
作者简介：薛忠华（1975—）男。山东省淄博市人。学历：大学本科，会计师。研究方向：财务会计。
关键词：财务管理 内控机制 财务内控 完善
一、當前高中内部控制工作现状与存在的问题分析
随着我国教育体制改革的不断深化和推进，教育相关政策陆续出台和落实，我国高级中学内部的监督约束机制和管理体制随之发生了一定变化，高中内的财务活动也变得更加多样化，这就使得学校内部的控制工作面临更多新的形势和新的问题，客观上要求必须及时调整学校内控体系，构建更加完善的内控机制来应对更加纷繁复杂和多样化的风险。从当前我国高级中学内部控制工作的现状来看，首先，学校管理层对于学校内控的认识程度还比较低，高中内部管理和控制工作的重心主要在于学生的培养和教师队伍的建设方面，对于学校内控体系和机制建设并没有给予充分的重视和关注，而只是把学校内控视为财务部门或者审计部门的日常事务性工作。因此，对于学校内控建设的认识不全面，严重影响了高级中学内控工作的有效性；其次，随着学校建设规模的不断扩大，教育资金投入和需求量越来越大，使得学校在运行过程中的风险隐患也越来越高，财政资金支持的不足和资金筹措渠道的多元化使得学校内控中的财务风险隐患不断升高，而学校在内部管理过程中尚未建立健全有效的风险防控体系，缺乏足够的风险防控意识；再次；从高中现有的内控管理体系来看，部分学校虽然已经具备一定的内部控制建设基础，但内部控制范围相对较小，如仅从财务角度对纳入预算的资金采取相应的控制措施和监管，无法对学校工作实施全面的内控管理。在制度建设方面也存在不平衡，仅重视本级内控建设的问题，导致学校内控松紧不一。最后，一般来说，财务会计系统是保障高级中学财务内控工作高效开展的基础和根本。但是目前我国国内大部分高中的财务会计基础还比较薄弱，缺乏明确具体的岗位分工，各类账目不够清晰，相关的配套制度建设还比较滞后。部分学校的财务会计系统在进行财务内控管理时所涉及到的内容不够全面，对收支的控制和管理不够全面，如资产管理乱象一直是学校较为普遍的问题。财务会计系统中所存在的诸多问题在很大程度上降低了学校内控管理工作的效率和工作质量。
二、基于财务管理的高中内控机制构建与完善对策
第一，构建和完善高中内控机制必须进一步增强内控管理意识，明确各部门岗位和职责分工，为学校开展内控管理工作营造良好的环境氛围。积极开展高中内控制度建设首先应明确内控建设的目标，在明确的目标引导下构建学校内控机制的基本框架体系。在具体内控机制构建过程中应指定专门的内控机构并由其负责统筹管理，强化负责人及机构人员的内控意识。从学校层面要将内控机制建设纳入高中日常工作考核的范畴，并将其作为日常工作运行的基本依据。
第二，基于财务视角构建和完善高中内控机制必须掌握学校财务内部控制的关键问题，完善学校现有的治理结构。财务内控工作的实施有赖于财务内控环境的建设和严谨的风险评估体系、细致的财务内控程序等方面，通过建立完善的内部控制管理制度为总会计制度的落实提供良好的保障。同时，从学校的治理结构上来看，也要做出适当的调整，为财务内控机制构建和顺利实施提供组织保障和基础。首先，必须充分调动财务工作人员和相关部门人员的工作积极性、通过培训等方式不断提高财务工作人员的专业素质和技能水平，同时提高其他部门教职员工的配合力度；其次，在文化建设方面，要将学校财务内控机制与当前高中教育文化相融合，在潜移默化中是财务内控机制发挥其控制作用。
第三，进一步增强高级中学的风险防范意识，建立完善风险预警机制，不断扩大学校内控范围。强化风险防范意识是完善高中内控机制的必然要求。目前高级中学在资金需求方面越来越高，随之而来的是不断升高的财务风险隐患，财务内控机制的建设和完善能够最大限度的降低学校财务风险，因此必须具备一套健全的风险防范规章制度，通过完善的风险预警机制提高学校内控机制的可行性和有效性。与此同时，在学校内控管理机制设计时，应尽量扩大内控制度所涉及的范围，使内控管理制度覆盖整个学校。内控不仅仅是学校管理层和财务部门的事情，而应该做到全员参与和全员执行，使内控意识和内控机制贯穿学校决策、执行、审计、财务等各项活动之中。
第四，进一步落实高中内控机制的内部监督责任，优化配套的监管机制和奖惩机制。目前学校内控管理过程中最薄弱的环节就是缺乏健全的考核奖惩机制和配套的监管、奖惩机制，严重影响了内控机制功能的发挥。因此，构建和完善学校内控机制必须进一步落实学校内部的监督责任，优化配套的监管机制和奖惩机制。一方面要建立专门的监管机构负责对内控具体工作的监督执行，提高监管人员的责任意识，加大内控机制监管的内外监督力度；另一方面还应不断优化和精细化学校自身的奖惩机制，将工作职责与工作人员自身利益相结合提高其工作的积极性和工作热情。
参考文献：
[1]李伯志.基于构建高校财务内控机制的对策分析[J].财经界：学术版，2015（02）.
[2]牛莎.信息化条件下高校财务内部控制的问题及对策[J].河南商业高等专科学校学报，2015（04）.
[3]余海宗，袁洋.财务职能理论发展综述[J].财会月刊，2007.
[4]刘华忠.论会计电算化对会计工作的影响[J].现代农业科技，2009.
[5]何蔚.关于加强和规范高校基建财务管理工作的思考[J].铜陵学院学报，2008.
作者简介：薛忠华（1975—）男。山东省淄博市人。学历：大学本科，会计师。研究方向：财务会计。