[近日，在“2007国际战略金属峰会”上，中国有色金属工业协会副会长潘家柱对中国稀有金属产业目前的态势表示担忧。他表示，我国稀有战略金属的法律地位一直未明确，国家储备对战略金属资源保护及市场调控能力缺失。因此，稀有金属的战略储备运作和出口管理需要进一步加强。]
　　
　　将严格限制战略金属出口
　　
　　中国是钨、锑、锡、钼等稀有金属矿产资源比较丰富的国家，长期以来一直是世界上重要的稀有金属产品出口国。而绝大多数国家，特别是美国、日本及欧盟等国家和地区所需稀有金属原料几乎全部依赖进口。但随着中国经济的快速发展，矿产品及相关的能源与原材料的需求急剧增加，供需矛盾日趋紧张。与此同时，由于国内矿山开采和出口贸易的秩序有待规范，大量矿产资源廉价流向国外。
　　“近年来，国家对小金属出口采取了系列调控政策。”潘家柱介绍说，早在上个世纪80年代，国家就将部分稀有金属列为保护性开采的特定矿种，对这些矿种的开采、冶炼、加工、出口等作出了规定。
　　2000年以后，为了规范稀有金属开采、出口秩序，有关部门则陆续出台了系列举措，包括按年度对钨及钨制品、锑及锑制品出口供货企业资质进行审定，核定其出口资格等。2004年以来，以前鼓励出口的出口退税政策已逐渐取消。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏也指出，近年来国家规范出口的措施不断推出，比如配额许可证管理，增加出口关税等。
　　“由此可见，政策出台的频率和力度都是过去难以企及的，可以预测，纳入宏观调控的产品种类会有不断增加的趋势。”赵玉敏说，今年，国家重在提高出口的门槛，明年则会向规范化方向转化。“以前主要依赖行政手段，导致配额倒卖屡禁不止。”她表示，2006年利用增加出口关税手段则在透明度和可操作性上都加大了政策的执行力度，预计将来这会成为最主要的调控手段之一。一位业内人士透露说，财政部去年已同有色金属工业协会讨论过哪些稀有金属该进行战略储备、储备的量应该是多少。
　　
　　无法掩盖的破坏
　　
　　中国是稀有金属资源大国，尤其是许多制约着现代高科技发展和军事用途广泛的稀有金属蕴藏量在世界上所占比例很大。金属锆主要用于核工业反应堆、航天航空工业和武器制造，其中全球90%的锆在中国加工；铟主要用在液晶屏等高端的领域，全球80%的铟都产自中国，70%的铟出口日本；中国拥有世界稀土资源的88%，2005年我国稀土出口总额3.1亿美元，其中出口日本1.8亿美元，占总金额的58.27%，排在首位，出口美国0.3亿美元，占10.26%，排在第二位。此外，钨及钨制品出口总额7.3亿美元，其中出口日本2.3亿美元，占31.67%，排在首位，出口美国0.88亿美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金属如铍、铬、锗、镓(含铟)等稀有金属出口总额为5亿美元，其中出口日本3.1亿美元，占61.8%；出口美国0.55亿美元，占10.94%。
　　由于近年来国家对采矿权的下放，各种稀有金属矿和煤矿一样陷入了开采一哄而上的混乱局面，致使我国的大量战略稀有金属资源被糟蹋、破坏和贱卖。一些地方为了自己的局部利益和个人得失，对稀有金属开采滥挖乱采，出口的绝大部分是未经轧、锻或简单加工的初级产品，换取的资金得不偿失。
　　以铟为例，这种稀缺资源全球储备不过若干吨，其中80%都出自我国。虽然在全世界来看，铟都属于稀缺资源，但我国的铟资源却相对比较丰富。1995年我国超过法国，成为全球最大的原生铟生产国。不过，我国的铟开采出来却大多销往了国外，特别是日韩。日本的消费量占到全球的70%，所以中国基本上90%以上都是出口，而且铟主要是用在液晶显示屏。目前中国采铟的企业过百，出售竞相压价，它的合理价位应该在3000-5000美元，而国际价格仅1000美元上下。最低时竟然贱卖到50美元一公斤。同时，日本正在利用我国稀有金属生产、出口管理上的漏洞，化整为零，用比国际更低的价格，加紧分批从中国各个小厂零星采购铟。
　　
　　建立稀有金属战略储备
　　
　　加强储备、对一些重要的有色金属的开采、生产和出口进行调控，是目前很多国家都在着手做的事情。比如说美国，尽管他们有相当多的矿产资源的储量都位居全球首位，但他们却是世界上第一个实行矿产储备的国家。为了保护本国资源，美国封存了大量矿山，转而从国外进口矿产品。这样一旦国际市场供应紧张，价格激增的时候，美国就有可能抛出储备，打压价格。
　　目前美日等发达国家均建立了比较完善的稀有金属出口和战略储备管理体系，而我国相对存在较大差距。据了解，目前相关部门对于建立稀有金属战略储备尚无明确的时间表。
　　潘家柱对此表示，国家有关部门应尽早明确稀有战略金属的法律地位，为建立战略金属资源保护机制提供法律依据。积极发挥国家储备在市场和进出口贸易方面的调节功能；采取多种措施，强化出口管理，如细分海关编码，完善出口配额管理体系，进一步确立进出口贸易市场准入机制，继续发挥税收杠杆作用，加大打击稀有金属走私违法行为，制定和贯彻国家稀有金属产业专项发展规划和产业发展政策。
　　目前，国内稀土金属初级产品已全部取消出口退税，并增收5%-15%的出口关税，同时全部禁止加工贸易。中国五矿化工商会副会长严邦松表示，国家对稀有金属行业未来将继续出台相关政策进行治理，将会继续细化稀有金属的宏观管理，加大对初级产品的调控力度，对深加工产品实施鼓励政策。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏表示，国家未来对稀有金属的贸易政策调整上，除了加强原有的出口配额、进出口资质认证等措施外，关税政策的调整将成为最重要的手段。她分析，影响稀有金属出口政策调整方向的因素首先包括中国要从初级产品供应国向高附加值产品供应国转变，其次我国是世界一些稀有金属的主要供应国，有些品种中国的市场份额上占到一半甚至三分之二，但长期以初级产品为主，出口规模无序扩大使得中国战略资源的地位在国际市场上并未体现出来，此外还有资源储备和环保的需要。
　　潘家柱表示，未来锡的需求会继续有较大幅度的增长，过去5年中国锡消费的增加量就占到世界总增加量的75%，锡市场的前景看好。而由于发达国家对钨的需求较为平稳，近期国际钨市场估计不会有大的起伏。
　　由于钼的消费领域钢铁工业发展迅猛，钼的消费仍会有增长；镍的消费由于不锈钢生产的持续增长，会有好的前景，不过红土镍矿直接用来提炼镍铁而不必再通过精炼的工序是否会给镍工业带来大的变化值得关注。而锑只是由于中国经济的发展会有一定的消费增长，但由于其下游用途的收缩会造成不好的影响。此外，铟市场的前景一致被看好。而钒、锗的未来前景都非常好。