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监牧是唐代统治者设立的官营养马机构,其发展经历了三个阶段:唐初兴起、高武时期衰微和唐中后期提振。唐初获得突厥战马和隋代遗马是有迹可循的,其时间早于贞观,再于陇右地区广开监牧蕃马。高武时期,永隆夏州失马与垂拱后耗马都是监牧颓然的表现,主要与突厥寇边、平定叛乱、政局变化等背景有关。玄宗时重振马政,使马数稍复;而安史之乱与吐蕃入侵,导致陇右的监牧尽废;唐中后期仍营建了六个监牧,大多存在时间不长,其置废都有一定的现实原因,也暴露出监牧延续过程中的多种矛盾与阻碍。虽然唐代监牧置废发展曲折,但唐王朝始终设立官营的马匹