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在经济欠发达地区，农村合作金融组织是向“三农”提供金融服务的主体。然而，通过我们在西北地区的实地调查。发现经济欠发达地区农村合作金融组织。无论在法人治理结构、还是在行业管理体制及经营风险补偿等方面都存在着许多限制其健康发展的问题，这些问题的解决有赖于农村合作金融组织制度的创新。基于此，提出相应的创新思路。