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农村公路建设是新农村建设的重要组成部分，是沟通城乡人流、物流和信息流的重要载体和桥梁。“十五”期间，公路建设走出了一条具有中国特色的农村公路建设路子，取得了可喜的成绩。但农村公路“总量不足、通达深度不够、技术等级偏低、抗灾能力较弱”等问题仍然存在，加上部门联动和综合开发尚未完全启动，农村公路建设的功效不能充分发挥，影响了农村市场的启动和城乡经济的统筹，在一定程度上也制约了农村公路的持续、健康发展．