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出于对体制内部门进行金融支持与补贴的需要,将利率管制至较低水平是整个改革的内在要求;而改革中制度环境的不健全,也使得金融交易中具有特殊内涵的定价行为无法通过市场形成合理的利率水平,利率制度的市场化改革并不具有现实依据,由此两方面决定了利率制度改革的滞后.为顺利推进利率制度改革,显然需要国企经营状况的整体改善、社会融资渠道的开通与顺畅、体制外部门的快速发展、资金市场供求状况的相对平衡及组织结构的改善、国有商业银行各项改革的推进及其各项制度的完善等等.