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摘 要 公路在我国交通运输中起到了重要作用。随着近年来我国交通发展速度的不断提高，公路管理中资料的积累越来越多，加强公路档案的管理既是时代的要求，也是我国交通发展的必然要求，而强化档案管理工作则需依靠档案部门来执行，针对目前公路档案管理中存在的问题，提出相关的强化措施。
关键词 公路档案管理 加强措施 存在问题
公路档案指的是在公路勘测到养护等一系列过程中所产生的各种文字、图纸或者录音等具有较高利用价值的资料，这些资料经过整理、汇编之后就形成了公路档案。我国公路工程有施工周期长、投资巨大、管理环节复杂等特性，因此在公路档案管理上具有相对的难度。但是由于公路档案是对公路工程建设进行全面真实的记录，不仅有利于其施工质量的鉴定和监管，并且，当公路在投入运营后如果发生各种事故，也可以通过档案来回顾和追究责任；公路档案不仅能为公路工程项目从建设到养护各个环节提供服务，也能促进国家未来工程的发展。因此，公路档案管理应该成为公路部门的一项重要工作来展开，不断加强对其的科学化管理。
一、公路档案管理目前存在的不足之处
（一）档案部门管理人员能力的管理意识薄弱，能力有限
公路档案，具有两个明显的特征，一个是一次性，还有一个是回复性不同。这两种特征客观上决定了管理档案的人员必须具有扎实的档案专业知识和技能，要求他们能够熟练地收集整理文件材料。然而，现今的档案管理部门为工程提供文件组卷，或者简单检查和验收，并没有从实质上全程监控工程文档的生成，这些欠缺使得公路档案管理成了虚有表面的东西。
对工程档案的产生进行管理一直以来都不被工程界重视，主要原因是相关人员没有深入研究工程项目在施工过程中形成的档案。这直接导致了很多档案的丢失，保存好的档案也存在不完整的缺陷。在较好的单位，项目的归档率通常在百分之八十左右。同时，由于保管不妥，很多档案或模糊不清、或缺损严重，不利于改建以及扩建公路，也对维修等工作造成严重影响，为社会公共财产带来严重的损失。
（二）档案保存状态差，真实性不高
在工程档案中，照片档案具有很重要的地位。照片档案能真实记录人类活动，能为人们客观地认识事物提供形象的依据，有利于社会记忆的传承和历史面貌再现，工程照片档案能够补充文字档案的缺陷，能为质量信息提供重要的依据，特别是一些隐蔽工程。然而由于施工聚集性差，专业意识淡薄，工程照片在采集过程中无法做到全面、完整，直接导致了工程照片档案在质量上存在较多问题而不能很好的进行展现。
众所周知，有一些公路工程在完工之后，很多结构是隐蔽的，如内部、地下等结构。如何维修和改造公路工程，对其进行养护，施工技术的相关文件材料就展现了很重要的作用。因此，其真实性将对未来公路档案的利用有着直接的影响。然而在实际中，部分施工单位缺乏对工程档案资料收集和记录的行为和责任心，而且还随意编造档案，如此捏造出来的档案便不具有真实性。
（三）管理结构不科学，得不到应用的重视
纵观公路的从业结构，可以看到非法用工以及挂靠等现象频繁存在，这些不良现象导致工程项目复杂，内部结构混乱，总承包商之下又滋生出无数的施工队伍出来。另外，在同一个工程中，随着工程的发展，很多施工人员也不断换岗，因此，这就决定了其管理的困难。此外，随着公路建设市场的开放，行业竞争激烈，盈利空间越来越小，而档案工作并不具有明显的短期利益，因此建筑业更多把工作重心放在如何降低生产成本获得更多利润，忽视了档案管理。
二、加强公路档案管理的措施
（一）提高公路档案管理的服务性
管理档案最核心的意义便是为公路工作提供良好的依据。公路档案管理部门应该树立优质服务意识，不断提升自己的服务质量和水平。同时，管理人员应不断加强管理的责任心，采取积极主动的工作心态，不断探寻管理的最佳渠道，改善目前的服务质量。以最佳的工作状态来提高管理的效率，为相关部门树立良好的信誉和形象。
（二）强化档案管理意识
可以通过档案会议的开展，来提高管理人员的管理意识，深刻认识到档案管理的重要性。在会议上，应对归档的具体范围加以明确，及时收集及时归档，以免出现流失等现象；可通过档案知识等相关讲座的开展，或者聘请一些档案管理专家，对公路档案管理部门中的员工进行档案知识的宣传和讲解，另外，还可以通过制定责任制等，在各个单位中实行档案管理的责任制，同时加强对各个单位的责任考核，以确保责任落实到位。
（三）做好档案的安全保密管理工作
首先，应该强化单位内的人员素质管理，确保其对档案事项等进行严格保密，不泄露档案内容，以保障内容的安全性。对于一些已经批准外借的档案，应该对其进行监护，并跟借阅的相关人员或单位签订应遵守的规范，应该保留好档案，禁止在其上乱涂乱画，保持其整洁性，另外，在档案归还的时候为了确保其完好无损，应该加强检查工作。如果档案借出去之后还需要延期借阅的，应该办理相关的审批手续，并登记清楚，防止档案的遗失。另外，还应强化方案存放环境的管理，例如，保持档案库的干净，并定时对库中的温度和湿度等进行测量，防止各种生物虫害的影响，如果库房环境不适合保存档案，则应该及时向上级反应，并及时更换地方保存。
（四）在公路档案管理中强化信息化建设
首先，应该不断完善信息化建设，拓宽信息的渠道，促进档案管理的现代化。建立起一个完善的档案管理数据库，在收集信息数据的时候应该先认真核实，并及时对信息库进行更新，保障其安全。充分推广应用网络技术，加强公路部门等的网络技术建设，并慢慢形成一个资源共享的网络平台，以使档案管理更高效。最后，还可以利用激光扫描等相关技术，将一些纸质版的档案转为电子版的档案，以提高其保存的安全性。
（五）优化公路档案的收集和查找工作
在收集档案的过程中，应该确保收集质量。档案管理人员应该了解和总结每个部门的档案管理工作状况，并加强工作计划，明确职责。将每个部门预期会产生的各种档案罗列出来，对其进行认真编写，并明确归档的范围。在工作过程中还应该不断积累经验，并及时发现存在的问题，如果必要，需要对其归档范围重新进行调整，促使其不断完善。另外，应该通过各种激励措施，最大程度提高管理人员的积极性，自觉做好档案的收集工作。避免出现少收或者漏收等现象。
工作人员在对档案资料进行查找的过程中，应该掌握灵活的方法，可以通过对借阅者进行详细的询问，获取关于档案的一些信息，可以通过了解档案形成的具体年份，档案的责任者等关键信息，然后在搜索的时候输入有效的关键词，简化查找的流程和减少时间。
三、结束语
公路的档案管理是一个系统性的管理工作，优化其管理具有重要作用，为了确保公路档案管理的顺利展开，充分发挥其在公路建设和发展中的作用，应该不断探讨更为先进的管理技术，为我国公路档案管理效率的提高，管理质量的优化等提供保障，减少人工管理的难度，最终实现智能化管理。
参考文献：
[1]赵九轩.论建筑施工企业工程档案管理对策[J].山西建筑，2010，36（4）：213-214.
[2]刘文献，吴炜.浅谈档案管理工作的重要性[N].扬州时报，2009，7：31（B04）.
[3]秦禄英.浅谈公路工程档案管理存在的问题及对策[J].北京公路，2008（5）.
[4]陈红珍.加强公路档案管理之我见[J].科技资讯，2009（12）.
[5]李金莲.公路档案管理中存在的问题思考[J].新西部（下半月），2009（7）.
（作者单位：广东省公路管理局韶赣高速公路管理中心）
关键词 公路档案管理 加强措施 存在问题
公路档案指的是在公路勘测到养护等一系列过程中所产生的各种文字、图纸或者录音等具有较高利用价值的资料，这些资料经过整理、汇编之后就形成了公路档案。我国公路工程有施工周期长、投资巨大、管理环节复杂等特性，因此在公路档案管理上具有相对的难度。但是由于公路档案是对公路工程建设进行全面真实的记录，不仅有利于其施工质量的鉴定和监管，并且，当公路在投入运营后如果发生各种事故，也可以通过档案来回顾和追究责任；公路档案不仅能为公路工程项目从建设到养护各个环节提供服务，也能促进国家未来工程的发展。因此，公路档案管理应该成为公路部门的一项重要工作来展开，不断加强对其的科学化管理。
一、公路档案管理目前存在的不足之处
（一）档案部门管理人员能力的管理意识薄弱，能力有限
公路档案，具有两个明显的特征，一个是一次性，还有一个是回复性不同。这两种特征客观上决定了管理档案的人员必须具有扎实的档案专业知识和技能，要求他们能够熟练地收集整理文件材料。然而，现今的档案管理部门为工程提供文件组卷，或者简单检查和验收，并没有从实质上全程监控工程文档的生成，这些欠缺使得公路档案管理成了虚有表面的东西。
对工程档案的产生进行管理一直以来都不被工程界重视，主要原因是相关人员没有深入研究工程项目在施工过程中形成的档案。这直接导致了很多档案的丢失，保存好的档案也存在不完整的缺陷。在较好的单位，项目的归档率通常在百分之八十左右。同时，由于保管不妥，很多档案或模糊不清、或缺损严重，不利于改建以及扩建公路，也对维修等工作造成严重影响，为社会公共财产带来严重的损失。
（二）档案保存状态差，真实性不高
在工程档案中，照片档案具有很重要的地位。照片档案能真实记录人类活动，能为人们客观地认识事物提供形象的依据，有利于社会记忆的传承和历史面貌再现，工程照片档案能够补充文字档案的缺陷，能为质量信息提供重要的依据，特别是一些隐蔽工程。然而由于施工聚集性差，专业意识淡薄，工程照片在采集过程中无法做到全面、完整，直接导致了工程照片档案在质量上存在较多问题而不能很好的进行展现。
众所周知，有一些公路工程在完工之后，很多结构是隐蔽的，如内部、地下等结构。如何维修和改造公路工程，对其进行养护，施工技术的相关文件材料就展现了很重要的作用。因此，其真实性将对未来公路档案的利用有着直接的影响。然而在实际中，部分施工单位缺乏对工程档案资料收集和记录的行为和责任心，而且还随意编造档案，如此捏造出来的档案便不具有真实性。
（三）管理结构不科学，得不到应用的重视
纵观公路的从业结构，可以看到非法用工以及挂靠等现象频繁存在，这些不良现象导致工程项目复杂，内部结构混乱，总承包商之下又滋生出无数的施工队伍出来。另外，在同一个工程中，随着工程的发展，很多施工人员也不断换岗，因此，这就决定了其管理的困难。此外，随着公路建设市场的开放，行业竞争激烈，盈利空间越来越小，而档案工作并不具有明显的短期利益，因此建筑业更多把工作重心放在如何降低生产成本获得更多利润，忽视了档案管理。
二、加强公路档案管理的措施
（一）提高公路档案管理的服务性
管理档案最核心的意义便是为公路工作提供良好的依据。公路档案管理部门应该树立优质服务意识，不断提升自己的服务质量和水平。同时，管理人员应不断加强管理的责任心，采取积极主动的工作心态，不断探寻管理的最佳渠道，改善目前的服务质量。以最佳的工作状态来提高管理的效率，为相关部门树立良好的信誉和形象。
（二）强化档案管理意识
可以通过档案会议的开展，来提高管理人员的管理意识，深刻认识到档案管理的重要性。在会议上，应对归档的具体范围加以明确，及时收集及时归档，以免出现流失等现象；可通过档案知识等相关讲座的开展，或者聘请一些档案管理专家，对公路档案管理部门中的员工进行档案知识的宣传和讲解，另外，还可以通过制定责任制等，在各个单位中实行档案管理的责任制，同时加强对各个单位的责任考核，以确保责任落实到位。
（三）做好档案的安全保密管理工作
首先，应该强化单位内的人员素质管理，确保其对档案事项等进行严格保密，不泄露档案内容，以保障内容的安全性。对于一些已经批准外借的档案，应该对其进行监护，并跟借阅的相关人员或单位签订应遵守的规范，应该保留好档案，禁止在其上乱涂乱画，保持其整洁性，另外，在档案归还的时候为了确保其完好无损，应该加强检查工作。如果档案借出去之后还需要延期借阅的，应该办理相关的审批手续，并登记清楚，防止档案的遗失。另外，还应强化方案存放环境的管理，例如，保持档案库的干净，并定时对库中的温度和湿度等进行测量，防止各种生物虫害的影响，如果库房环境不适合保存档案，则应该及时向上级反应，并及时更换地方保存。
（四）在公路档案管理中强化信息化建设
首先，应该不断完善信息化建设，拓宽信息的渠道，促进档案管理的现代化。建立起一个完善的档案管理数据库，在收集信息数据的时候应该先认真核实，并及时对信息库进行更新，保障其安全。充分推广应用网络技术，加强公路部门等的网络技术建设，并慢慢形成一个资源共享的网络平台，以使档案管理更高效。最后，还可以利用激光扫描等相关技术，将一些纸质版的档案转为电子版的档案，以提高其保存的安全性。
（五）优化公路档案的收集和查找工作
在收集档案的过程中，应该确保收集质量。档案管理人员应该了解和总结每个部门的档案管理工作状况，并加强工作计划，明确职责。将每个部门预期会产生的各种档案罗列出来，对其进行认真编写，并明确归档的范围。在工作过程中还应该不断积累经验，并及时发现存在的问题，如果必要，需要对其归档范围重新进行调整，促使其不断完善。另外，应该通过各种激励措施，最大程度提高管理人员的积极性，自觉做好档案的收集工作。避免出现少收或者漏收等现象。
工作人员在对档案资料进行查找的过程中，应该掌握灵活的方法，可以通过对借阅者进行详细的询问，获取关于档案的一些信息，可以通过了解档案形成的具体年份，档案的责任者等关键信息，然后在搜索的时候输入有效的关键词，简化查找的流程和减少时间。
三、结束语
公路的档案管理是一个系统性的管理工作，优化其管理具有重要作用，为了确保公路档案管理的顺利展开，充分发挥其在公路建设和发展中的作用，应该不断探讨更为先进的管理技术，为我国公路档案管理效率的提高，管理质量的优化等提供保障，减少人工管理的难度，最终实现智能化管理。
参考文献：
[1]赵九轩.论建筑施工企业工程档案管理对策[J].山西建筑，2010，36（4）：213-214.
[2]刘文献，吴炜.浅谈档案管理工作的重要性[N].扬州时报，2009，7：31（B04）.
[3]秦禄英.浅谈公路工程档案管理存在的问题及对策[J].北京公路，2008（5）.
[4]陈红珍.加强公路档案管理之我见[J].科技资讯，2009（12）.
[5]李金莲.公路档案管理中存在的问题思考[J].新西部（下半月），2009（7）.
（作者单位：广东省公路管理局韶赣高速公路管理中心）