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国内教科书对公共政策的功能的阐述明显过于粗浅,有重新探讨的必要.事实上,公共政策的功能有三大方面,分别是公共管理功能、制度生成功能和文化传承功能.公共管理功能是以往大家普遍论及的,主要包括秩序管控、行为引导和利益分配的功能.制度生成功能和文化传承功能是以往被大家忽略的公共政策功能,前者包括制度创制、制度变迁（创新）和制度废止的功能;后者包括价值导向、观念更新和精神弘扬的功能.