从传统农业到现代农业:桤泉改变了什么?

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  采访手记:一个国家每一次重要历史的转折点上总有个人或集体激流勇进、披荆斩棘的身影。1978年,安徽滁州市凤阳县小岗村十八位农民以“托孤”的方式,冒着极大的风险,立下生死状,在土地承包责任书上按下了红手印,开启了农业发展的新格局,中国改革开放的序幕随之拉开。而三十多年后的今天,经历了改革开放红利巨大释放带来的飞速发展后,有关农业的新问题又出现了。
  从传统农业到现代农业,从哪些方面进行改变?在城乡统筹发展的大环境下又如何实现产业升级转型?崇州桤泉镇的现代农业发展,也许能够诠释这些问题。
  一个点:农民到职业经理人
  三十出头的魏涛曾是崇州市一名大学村官。在2013年之前,他对自己道路的规划虽然还有很多可能性,但是去当“农民”是不在其中的。
  然而,事无绝对。2013年9月,魏涛考取了由崇州市农业发展改革局培训并颁发的“职业经理人”证书。成为了桤泉镇千丰土地股份合作社一名“职业经理人”,手上经营了600多亩农田,成了一名“职业农民”。
  跟魏涛一样经历了这种改变的人还有很多,现在崇州市考取“职业经理人”证书的有上百人。这上百个有学历、有能力的“职业经理人”掌管着崇州市上万亩农田的耕种及管理。
  桤泉镇位于崇州市西南部,幅员面积18.9平方公里,人口1.5万。据桤泉镇党委书记王成龙介绍,桤泉之前的发展就是三句话,“场镇一条街,入镇一条路,产业一个调(粮油加生猪),是一个典型的川西坝子落后纯农业乡镇。”
  2010年,桤泉镇生建村22户农户自愿以124.79亩土地承包经营权入股,按0.01亩折成一股,共折股12497股,将土地承包经营权作价出资并写入合作社《章程》,由工商部门审核登记。每亩折价3万元,作为合资社社员出资。桤泉镇第一个合作社“生建村怡顺土地承包经营股份合作社”成立。
  合作社从农户选举出30人组成社员代表委员会,下有理事会(监督合作社财务收支及理事会工作)、监事会(聘请职业经理人、通过生产计划),由委员大会中选出的各3人组成。合作社聘请现代农业职业经理人统一规模经营土地。
  王成龙说,我们试图通过土地经营体制的创新探索来解决“地由谁来种”的问题,是近年来部分土地流转失败后倒逼出来的。说到底,就是为了解决转型城镇化和农民集中居住过程中“地由谁来种”的问题。
  以土地股份合作社为实施主体,崇州市以桤泉镇为核心还形成了一系列的配套服务体系(即“1+4”现代农业发展方式)。农业科技服务方面,聘请中国农业科学院、川农大四川省农科院等农业专家作顾问,研究发展高端有机农业并解决农业技术问题;社会化专业服务方面,建立综合性农业社会化服务公司、农业服务超市,向土地股份合作社提供“一站式”农业生产服务;农业品牌服务方面,有配套的企业实现生产与市场的有效对接;农业金融服务方面,与银行等建立战略合作关系,以土地承包经营权、集体建设用地使用权抵押贷款,解决融资难问题。
  魏涛说这套体系不仅提供了与农业生产相关的农资、农机、人工及各种服务,而且还解决了农村部分剩余劳动力的问题,种田越来越方便、省心。现在魏涛一年能有7至8万元的收入,他说这样的工作很充实、很自由,而且还有不断发展的空间。
  而这一举措也直接增加了当地农民收入。2012年,桤泉镇农民人均纯收入达到10231元,较2007年增长200.73%。
  2012年,桤泉开通全省乡镇首个现代农业信息化平台,全程覆盖生产、加工、销售等环节,涉及农产品食品安全、农技推广、综合服务体系等问题。桤泉现代农业产业逐渐走向高端,标准化、精细化、专业化、品牌化进一步增强。
  现代农业的“现代”体现在哪?四川省成都市农业委员会副主任潘斌对此说道,“现代”主要是“经营体制”方面的现代。而桤泉镇正是通过外部经营体制的改变迈出了从传统农业到现代农业的一大步。
  一条路:现代农业夯实了城乡统筹发展基础
  “以产兴能、以镇带村、以人为本、全城统筹”是我们桤泉这几年来抓城乡统筹发展的基本思路,一句话就是围绕“产(业)、城(镇)、村(庄)、人”抓落实。王成龙干脆利落地说。
  自发展现代农业以来,桤泉采取政府“先入后退”的方式,建成1000亩“文井源”有机健康循环农业产业功能区,成功引进“门里集团”,大手笔推进集“有机农业论坛、休闲、物流”于一体的有机农业强镇战略,基本形成了“6+2”(特色蔬菜、优质粮油、健康养殖、红提、荷花、金银花+农产品加工+特色乡村旅游)的都市现代农业产业化格局;借势安仁百年古镇打造,着力推进以“三千产业”(1000亩荷花、红提、金银花)为本底的生态农业骑游休闲度假产业功能区建设。目前,已基本形成了王成龙所说的“东农西旅、一三融合”的格局。
  现代化农业发展为桤泉新农村建设,人居环境改善,公共服务和社会基础设施配套,新型城镇化夯实了基础。2007年以来,桤泉镇先后投资2.37亿元实施场镇、集中居住区基础设施和公共设施综合配套。通过实施土地综合整理,新建了一批以“荷风水村”新型社区为代表的农民集中居住区。同时,依托独特的西蜀林盘文化资源禀赋,实施桤泉至安仁川西林盘群保护性改造,形成了以“余花龙门子”为代表的西蜀林盘文化村落。2012年,桤泉镇城镇化率由2007年的30.67%提高到63.45%。
  桤泉是国家现代农业示范区的一个缩影。2011年,首批52个国家现代农业示范区粮食总产量达7600万吨,以占全国6%的耕地生产了13%的粮食;机械化水平达70%;农民人均纯收入达到9900元,超出全国平均水平2900多元。示范区的探索引领了区域农业建设和现代农业发展。
  从传统农业到现代农业,桤泉作为川西坝子纯农业乡镇,初步走出了一条以民生为本、破解“三农”为题的城乡一体化发展新路子。这无疑是当前农业改革中的一次有益尝试。这种模式能不能广泛普及、如何结合具体情况进行普及,普及后会带来怎样的效果?这一切让人遐想。
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