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摘要 农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为各级政府工作中新的重点和难点。针对辽西朝阳地区农村生态环境污染日趋严重的客观现实，深入调研，总结分析了当前农村生态环境污染的现状、类型及特点，提出了防治农村生态环境污染的对策及措施，对加强农村生态环境保护，治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的现实指导意义。
关键词 农村；生态环境污染；环境保护；防治对策；辽宁朝阳
中图分类号 X50 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0212-01
Current Situation and Its Countermeasures of Rural Environmental Pollution in Chaoyang Area of Western Liaoning Province
WANG Xiao-xia 1 FENG Shu-xia 1 LONG Liu-sheng 2
（1 Meteorological Bureau Ecological and Agricultural Meteorology Center of Chaoyang City in Liaoning Province，Chaoyang Liaoning 122000；
2 Environmental Supervision Bureau of Chaoyang City）
Abstract The rural ecological environment，safety problems of agricultural products and environmental pollution control in rural areas have become the focus and difficulty of the work of governments at all levels in the new.According to the objective reality，pollution of ecological environment in the western rural Chaoyang area is becoming more and more serious research，this paper summarized and analyzed the status quo，types and characteristics of present rural ecological environment pollution，and put forward some countermeasures of prevention and control of pollution of the rural ecological environment，which had reference for strengthening the rural ecological environment protection，controlling non-point source pollution in rural areas and promoting the sustainable development of rural society，economy and the ecological environment sustainable development.
Key words rural area；ecological environmental pollution；environmental protection；countermeasures；Chaoyang Liaoning
近年来，随着农村经济的快速发展，农村生态环境问题的严峻性和紧迫性也日益凸显[1]。朝阳市是农业大市，地处辽宁省西部，属典型的生态环境脆弱区，亟需对农村生态环境进行治理[2]。
资源环境和农业生产关系较为密切，水、土壤和大气既是资源，又是环境要素[3-4]。朝阳地区农业生产逐渐集约化，现代化进程加快，农业环境问题更加突出，农村生态环境、农产品安全问题及农村环境污染防治已成为朝阳地区生态环境保护工作中新的难点和重点。
1 农村环境问题成因分析
1.1 种植业生产污染
农村最大的污染源来自于种植业。有關统计数据表明，朝阳地区的农膜污染呈上升趋势。仅2011年农用塑料薄膜使用量达3万余t，按照30%～40%残膜率计算，平均每年约有1万t残留在土壤中，农膜残留量逐年增加，造成土壤结构破坏，严重影响农业产量，直接给环境带来白色污染。农药、化肥施用造成的污染日益加剧。以2012年为例，商品化肥使用量近40万t，农药使用量800余t，但真正被吸收的化肥不超过30%，其他都会滞留在土壤和空气环境中，对于农药，除了少数会吸附在植物体表以外，绝大部分都会进入土壤参与到水体的循环过程中。农药、化肥的施用不仅会造成土壤的污染、退化，地表水、地下水污染，还会产生空气污染。
1.2 农副业生产污染
农副业生产污染主要集中在禽畜养殖业产生的粪便废物方面。2008—2012年5年间，朝阳市共新建畜禽标准化养殖小区3 586个，新建畜牧小区总量占辽宁省的1/4。近几年随着畜禽养殖业飞速发展，虽然增加了农民收入，但由于大量规模养殖没有配套建设污染治理设施，畜禽粪便未经处理直接排放带来了严重的环境问题，甚至威胁人畜饮用水源安全。随着畜禽养殖业的不断扩展，农副业生产污染呈现严重态势，初步统计仅2012年畜禽养殖业产生粪尿总量约1 500万t，80%～90%的畜禽养殖废弃物未经任何处理直接排放，引起周围环境严重污染。 1.3 农村生活污水和生活垃圾以及工业污染
初步统计，朝阳地区农村垃圾年产生量150万～180万t，绝大多数村屯无完整的生活污水收集、处理系统，无规范的生活垃圾集中处置场所，相当部分未经处理直接倾倒，随意堆放，其渗透液造成地下水和地表水污染。为了保证城市宜居性，工业发展特别是许多工矿企业在建厂或迁移的过程中瞄准农村，这虽然给农村经济环境的发展带来一定的促进作用，但是也在一定程度上带来了污染。
2 加强和改善农村生态环境污染对策
2.1 大力发展农村公共事业，改善农村整体面貌
建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。要按照城镇建设理念，对照小康村标准，编制新农村建设规划，加强和完善基础设施建设，积极建设生活污水处理设施，逐步完善农村生活垃圾收集、处置场所建设，提高公共服务水平。
2.2 落实农村环境政策制度，提高农村环境管理水平
为了保证农村环境保护资源来源，对于中央财政设立的农村环境保护专项资金，财政部、环境保护部特别印发《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》。积极争取中央政策资金扶持，多渠道筹集农村环境污染治理专项资金。尽快出台《生活垃圾处理技术指导》《畜禽养殖业污染防治技术政策》等相应条文法规。完善农村环境监测体系，（下转第219页）
（上接第212页）
加大执法力度[5]。
2.3 加强宣传提高认识，增强农村生态环境保护观念
宣传是改善农村环境至关重要的一个环节，要紧紧围绕朝阳市委、市政府提出的“生态立市”战略目标，把农业生态环境保护工作提上重要议事日程。有2点需要引起重视：一是对于现行农业技术的正确使用，農民要加强农业知识和技能的学习；二是要让广大农民了解到环境保护的意义和责任，扩大知情权、参与权和监督权。
2.4 大力发展生态农业，优化升级农村产业结构
生态农业是按照经济学原理和生态学原理，将传统农业有效经验与现代科学技术成果和现代管理手段相结合，以获得较高生态、经济和社会效益的现代化农业。把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上2个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一[6]。
3 结语
农村自然环境、经济条件、经济发展千差万别，按照区域自然环境条件和经济社会发展水平及面临的主要环境问题，因地制宜采取农村环境保护对策和措施。努力探索一条充分利用废弃物、节约资源、保护环境，推动经济社会又好又快发展的可持续发展之路。
4 参考文献
[1] 杨顺顺，栾胜基.农村环境多主体仿真系统建构：农户模型在农村环境管理中的应用[J].北京大学学报（自然科学版），2010（1）：129-135.
[2] 高志永，张国臣，贾晨夜.我国农村环境管理体制探析[J].环境保护，2010（19）：18-19.
[3] 赵其国.现代生态农业与农业安全[J].生态环境，2003（3）：253-259.
[4] 奚涛.创新工作机制改善农村环保：关于当前农村污染现状分析及对策研究[J].科技致富向导，2011（21）：240-241.
[5] 李新平.中国生态农业的理论基础和研究动态[J].农业现代化研究，2000（6）：341-345.
[6] 温铁军.新农村建设中的生态农业与环保农村[J].环境保护，2007（1）：25-27.
关键词 农村；生态环境污染；环境保护；防治对策；辽宁朝阳
中图分类号 X50 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0212-01
Current Situation and Its Countermeasures of Rural Environmental Pollution in Chaoyang Area of Western Liaoning Province
WANG Xiao-xia 1 FENG Shu-xia 1 LONG Liu-sheng 2
（1 Meteorological Bureau Ecological and Agricultural Meteorology Center of Chaoyang City in Liaoning Province，Chaoyang Liaoning 122000；
2 Environmental Supervision Bureau of Chaoyang City）
Abstract The rural ecological environment，safety problems of agricultural products and environmental pollution control in rural areas have become the focus and difficulty of the work of governments at all levels in the new.According to the objective reality，pollution of ecological environment in the western rural Chaoyang area is becoming more and more serious research，this paper summarized and analyzed the status quo，types and characteristics of present rural ecological environment pollution，and put forward some countermeasures of prevention and control of pollution of the rural ecological environment，which had reference for strengthening the rural ecological environment protection，controlling non-point source pollution in rural areas and promoting the sustainable development of rural society，economy and the ecological environment sustainable development.
Key words rural area；ecological environmental pollution；environmental protection；countermeasures；Chaoyang Liaoning
近年来，随着农村经济的快速发展，农村生态环境问题的严峻性和紧迫性也日益凸显[1]。朝阳市是农业大市，地处辽宁省西部，属典型的生态环境脆弱区，亟需对农村生态环境进行治理[2]。
资源环境和农业生产关系较为密切，水、土壤和大气既是资源，又是环境要素[3-4]。朝阳地区农业生产逐渐集约化，现代化进程加快，农业环境问题更加突出，农村生态环境、农产品安全问题及农村环境污染防治已成为朝阳地区生态环境保护工作中新的难点和重点。
1 农村环境问题成因分析
1.1 种植业生产污染
农村最大的污染源来自于种植业。有關统计数据表明，朝阳地区的农膜污染呈上升趋势。仅2011年农用塑料薄膜使用量达3万余t，按照30%～40%残膜率计算，平均每年约有1万t残留在土壤中，农膜残留量逐年增加，造成土壤结构破坏，严重影响农业产量，直接给环境带来白色污染。农药、化肥施用造成的污染日益加剧。以2012年为例，商品化肥使用量近40万t，农药使用量800余t，但真正被吸收的化肥不超过30%，其他都会滞留在土壤和空气环境中，对于农药，除了少数会吸附在植物体表以外，绝大部分都会进入土壤参与到水体的循环过程中。农药、化肥的施用不仅会造成土壤的污染、退化，地表水、地下水污染，还会产生空气污染。
1.2 农副业生产污染
农副业生产污染主要集中在禽畜养殖业产生的粪便废物方面。2008—2012年5年间，朝阳市共新建畜禽标准化养殖小区3 586个，新建畜牧小区总量占辽宁省的1/4。近几年随着畜禽养殖业飞速发展，虽然增加了农民收入，但由于大量规模养殖没有配套建设污染治理设施，畜禽粪便未经处理直接排放带来了严重的环境问题，甚至威胁人畜饮用水源安全。随着畜禽养殖业的不断扩展，农副业生产污染呈现严重态势，初步统计仅2012年畜禽养殖业产生粪尿总量约1 500万t，80%～90%的畜禽养殖废弃物未经任何处理直接排放，引起周围环境严重污染。 1.3 农村生活污水和生活垃圾以及工业污染
初步统计，朝阳地区农村垃圾年产生量150万～180万t，绝大多数村屯无完整的生活污水收集、处理系统，无规范的生活垃圾集中处置场所，相当部分未经处理直接倾倒，随意堆放，其渗透液造成地下水和地表水污染。为了保证城市宜居性，工业发展特别是许多工矿企业在建厂或迁移的过程中瞄准农村，这虽然给农村经济环境的发展带来一定的促进作用，但是也在一定程度上带来了污染。
2 加强和改善农村生态环境污染对策
2.1 大力发展农村公共事业，改善农村整体面貌
建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。要按照城镇建设理念，对照小康村标准，编制新农村建设规划，加强和完善基础设施建设，积极建设生活污水处理设施，逐步完善农村生活垃圾收集、处置场所建设，提高公共服务水平。
2.2 落实农村环境政策制度，提高农村环境管理水平
为了保证农村环境保护资源来源，对于中央财政设立的农村环境保护专项资金，财政部、环境保护部特别印发《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》。积极争取中央政策资金扶持，多渠道筹集农村环境污染治理专项资金。尽快出台《生活垃圾处理技术指导》《畜禽养殖业污染防治技术政策》等相应条文法规。完善农村环境监测体系，（下转第219页）
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加大执法力度[5]。
2.3 加强宣传提高认识，增强农村生态环境保护观念
宣传是改善农村环境至关重要的一个环节，要紧紧围绕朝阳市委、市政府提出的“生态立市”战略目标，把农业生态环境保护工作提上重要议事日程。有2点需要引起重视：一是对于现行农业技术的正确使用，農民要加强农业知识和技能的学习；二是要让广大农民了解到环境保护的意义和责任，扩大知情权、参与权和监督权。
2.4 大力发展生态农业，优化升级农村产业结构
生态农业是按照经济学原理和生态学原理，将传统农业有效经验与现代科学技术成果和现代管理手段相结合，以获得较高生态、经济和社会效益的现代化农业。把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上2个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一[6]。
3 结语
农村自然环境、经济条件、经济发展千差万别，按照区域自然环境条件和经济社会发展水平及面临的主要环境问题，因地制宜采取农村环境保护对策和措施。努力探索一条充分利用废弃物、节约资源、保护环境，推动经济社会又好又快发展的可持续发展之路。
4 参考文献
[1] 杨顺顺，栾胜基.农村环境多主体仿真系统建构：农户模型在农村环境管理中的应用[J].北京大学学报（自然科学版），2010（1）：129-135.
[2] 高志永，张国臣，贾晨夜.我国农村环境管理体制探析[J].环境保护，2010（19）：18-19.
[3] 赵其国.现代生态农业与农业安全[J].生态环境，2003（3）：253-259.
[4] 奚涛.创新工作机制改善农村环保：关于当前农村污染现状分析及对策研究[J].科技致富向导，2011（21）：240-241.
[5] 李新平.中国生态农业的理论基础和研究动态[J].农业现代化研究，2000（6）：341-345.
[6] 温铁军.新农村建设中的生态农业与环保农村[J].环境保护，2007（1）：25-27.