【摘 要】
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税务检查属于税收征管职能的一项基本职权.在《税收征管法》条款设定方面,“税务检查”也构成单独一章.长期以来,税务检查制度依赖于税务机关强有力的税务检查职权,法律关系上呈现权力化的法权结构,存在着纳税人、扣缴义务人与税务机关权利与权力结构失衡的缺陷,导致纳税人、扣缴义务人的相应权利被忽视.为此,《税收征管法》的修订应引入税权均衡理论,税务检查权在均衡的对比关系之中需得到一定程度的限制.一方面需要赋予纳税人、扣缴义务人以权利,增强其与权力的对抗性;另一方面应当明确权力制约监督机制与权责体系.就《税收征管法》的
【机 构】
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平顶山学院 政法学院,河南 平顶山 467000;华中科技大学 教育立法研究基地,湖北 武汉 430074;中南财经政法大学 法学院,湖北 武汉 430064
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税务检查属于税收征管职能的一项基本职权.在《税收征管法》条款设定方面,“税务检查”也构成单独一章.长期以来,税务检查制度依赖于税务机关强有力的税务检查职权,法律关系上呈现权力化的法权结构,存在着纳税人、扣缴义务人与税务机关权利与权力结构失衡的缺陷,导致纳税人、扣缴义务人的相应权利被忽视.为此,《税收征管法》的修订应引入税权均衡理论,税务检查权在均衡的对比关系之中需得到一定程度的限制.一方面需要赋予纳税人、扣缴义务人以权利,增强其与权力的对抗性;另一方面应当明确权力制约监督机制与权责体系.就《税收征管法》的具体修订而言,需对其第四章进行修改,主要从权力制约权力、责任制约权力、权利制约权力三个维度进行条款修改或设计.
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