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1998年7月3日,国务院发出《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号).决定在我国推行住房分类供应的新制度。从1988年2月国务院发出11号文,决定在全国分期分批推行房改以后.直至1997年的10年时间里.房改的重点放在提租补贴和出售公房等方面。