伊朗核问题何时能现曙光?

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  日前,俄罗斯总统普京罕见地在《纽约时报》发表评论文章,警告美国如果对叙利亚发动军事打击将引发新的恐怖主义浪潮,将破坏解决伊朗核问题和巴以冲突的多边努力,导致中东和北非进一步动荡。”伊朗核问题,这一国际核不扩散领域的多年难题,在叙利亚以及整个中东地区动荡局势的背景下,再次回到国际聚光灯下,形势走向令人瞩目。
  伊朗核问题缘“核”而起?自2006年伊朗核问题爆发以来,伊朗与国际社会之间一直相互困扰:伊朗要求国际社会承认并保障其根据《不扩散核武器条约》规定拥有的和平利用核能权利,国际社会则担忧和质疑伊朗发展核计划的真实目的,特别是美欧对伊朗制裁不断加码。近几年,为推动伊朗核问题软着陆,各种外交努力一直未曾中断。欧盟三国(英、法、德)、伊核问题六国机制(安理会五常加德国)以及巴西、土耳其等有关各方在伊朗核问题上进行了各种尝试和努力,先后与伊朗达成“德黑兰协议”、“巴黎协定”、“日内瓦共识”、核燃料交换“三方协议”等等。
  回顾上述共识中的一个小小片段,可能有助于大家更好地理解伊朗核问题的复杂曲折。2009年10月,巴西和土耳其共同推动达成了与伊朗交换核燃料的“三方协议”。核心内容是,伊朗同意将生产的低浓铀运往土耳其,用于交换用于国内癌症医疗用途的高浓度核燃料。这是当年六国机制与伊朗的日内瓦会晤共识之一,也是首次由非西方国家斡旋而达成的伊核问题协议,具有积极意义。联合国秘书长潘基文更是盛赞其为“一次新的外交机会”。然而,遗憾的是,美西方并不买账,认为伊朗是故技重施、玩拖延把戏,并在其后不久就再次推动联合国安理会通过第1929号决议,宣布对伊朗实施新一轮制裁。美国和欧盟还各自宣布追加对伊朗单边制裁措施。
  时至今日,伊朗核问题依旧悬而未决,在可预见的将来仍难以走出“对话——制裁——再对话——再制裁”的怪圈,制裁大棒仍将继续挥舞……这其中的原因很多,但很重要的一点是,西方国家与伊朗之间的认知误判和长期信任赤字。面对伊朗核项目进展,以美国为首的西方国家一直指责伊朗以和平利用核能为借口秘密研发核武器,伊朗对此坚决予以否认,伊朗最高领袖哈梅内伊更是公开表示伊朗不能发展核武器,并将核武器视为“罪恶、无用和危险的”。西方国家对谈判和对话的认知,更多是基于“谈判比战争好”(jaw-jaw is better than war-war),希望通过“谈”来防止伊朗核问题骤然升温,进而导致局面失控,特别是在当前中东乱局背景下。而伊朗认为美西方抓住核问题反复“折腾”实则是另有目的,是希望通过对伊朗发动“全面经济战争”,削弱伊国家实力,进而危及伊政权存在。因此,双方在伊核问题上的分歧已经远远超越了核问题和防扩散层面,短期内很难找到最小公约数。
  中国作为联合国安理会常任理事国和伊朗核问题六国机制成员国,投票支持了安理会历次伊朗核问题决议,一直致力于劝和促谈的外交努力。客观而言,伊朗作为《不扩散核武器》缔约国,既享有和平利用核能权利,同时也应履行核不扩散义务。当今世界热点问题的解决进程也表明,对话和谈判虽然耗时耗力,但却是寻求有关问题长久解决的根本之道。正所谓“不尽知用兵之害者,则不能尽知用兵之利也。制裁和武力威胁无法从根本上解决问题,也不应作为促使有关各方重启对话、重返谈判的手段。无论何时,对话和谈判的大门不能关闭,外交的路一定要走下去。就伊朗核问题本身而言,谈判桌也并不是终点,根本出路是,在和平利用核能与防止核武器扩散之间找到一个平衡点。否则,全世界爱好和平的人们还将继续被这一问题所困扰:伊朗核问题,何时才能见到曙光?
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