【摘 要】
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我国行业协会商会脱钩政策演变历经“三脱钩”“四脱钩”“五分离、五规范”3个表征时期,执行进程冗长迟缓.在脱钩政策特征影响下,全国性体育协会实体化改革从20世纪末的改革试点模式,到21世纪初“强中心弱协会”模式,再到目前实质脱钩模式阶段.通过文献资料与逻辑分析法,借助马特兰德模糊冲突模型,对各时期国家主要政社脱钩政策特征进行分析,以探视不同政策特征下全国性体育协会实体化改革执行过程,发现国家体育行政部门脱钩政策执行受政策特征的显著影响,在不同政策表征时期分别采取“试验性”“象征性”和“强制性”的执行策略.随
【机 构】
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山东财经大学体育学院,山东济南250014;北京体育大学管理学院,北京100084;北京大学体育教研部,北京100871
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我国行业协会商会脱钩政策演变历经“三脱钩”“四脱钩”“五分离、五规范”3个表征时期,执行进程冗长迟缓.在脱钩政策特征影响下,全国性体育协会实体化改革从20世纪末的改革试点模式,到21世纪初“强中心弱协会”模式,再到目前实质脱钩模式阶段.通过文献资料与逻辑分析法,借助马特兰德模糊冲突模型,对各时期国家主要政社脱钩政策特征进行分析,以探视不同政策特征下全国性体育协会实体化改革执行过程,发现国家体育行政部门脱钩政策执行受政策特征的显著影响,在不同政策表征时期分别采取“试验性”“象征性”和“强制性”的执行策略.随着全国体育协会实体化改革进入实质推进阶段,脱钩政策的制定逐步下沉至国家体育行政部门.旨在增强全国性体育协会的政策执行力,后续脱钩政策的制定应在遵循政策特征与执行因果律的基础上,与当代“共建共治共享”的体育发展逻辑相契合,在政策文本中嵌入博弈、扶植和监管机制,以降低政社职能冲突、增强协会资源供给、提升协会治理能力,从而推动全国性体育协会实体化改革走向“行政性执行”.
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