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随着畜牧业的不断发展，动物疫病的发生和流行也不断复杂，一些传染性疾病时刻对养殖业安全生产和人类身体健康构成威胁，动物疫病防控仍然是一项艰巨而长远的任务。本人从多年的动物防疫工作角度，对我县基层动物防疫工作做了思考，就我县的基层动物防疫体系现状及如何完善提出自己一些浅显的看法，以供参考。
1 动物防疫体系现状
2008年我县实施了畜牧兽医管理体制改革，县级设立了动物疫病预防与控制中心（加挂县畜牧兽医技术推广中心牌子），属县畜牧兽医水产局下辖事业单位，定事业编制9名，列全额预算事业单位管理序列。全县成立16个乡镇畜牧兽医水产服务中心，实行乡镇政府和县业务部门双层领导机制，由乡镇政府领导和县畜牧兽医局指导下开展动物防疫工作，政府部门包防疫数量，业务部门保防疫质量。各乡镇政府根据实际需要对辖区内的村级防疫员实行聘用，按行政村区域划分，全縣共招聘200名村级防疫员，由各乡镇畜牧兽医服务中心负责业务指导和日常管理工作。
2 存在的问题
2.1 没有充分发挥基层动物防疫工作的重要性 部分地方政府对基层畜牧兽医工作的重要性认识不足。我县仍有三分之一乡镇畜牧兽医水产中心没有固定办公场所，缺乏必要的防疫基础设施和设备，疫苗储备冷链断层；基层畜牧兽医人员绝大多数定性为自收自支的集体事业单位，全县16个乡镇畜牧兽医服务中心主任只有4人属正式在编在岗人员，其他12个中心主任在岗不在编，靠自收自支，靠从事第二职业来谋生。基层畜牧兽医水产站更没有工作经费。
2.2 村级动物防疫队伍力量薄弱 首先，村级动物防疫队伍报酬无法解决。其次，村级防疫员社会地位不高，再次，村级动物防疫队伍文化素质较低。导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构陈旧，不能适应现代动物疫病防控的需要。
2.3 部分地方政府和养殖户防疫意识淡薄
2.4 综合防控力度不高
2.5 防疫经费投入不足 经费问题一直是制约防疫工作正常开展的一个瓶颈。尽管政府对某些疫苗实行了免费供应，但应激反应治疗、畜禽死亡赔偿等费用没有落实到位。一些必备的防疫物资无钱购买，简陋的设备不能更新和补给，无法适应防疫工作的需要。
3 几点建议
3.1 加强基层畜牧兽医水产服务中心基础设施建设，健全防疫队伍，提高村级防疫人员待遇 加大资金投入，加强基础站建设，完善基础设施设备，配备必要的防疫、检疫、诊断化验、电脑、复印等设施，有效改善基层乡镇中心的办公条件，为开展动物防疫及畜禽疫病诊治工作打下坚实的基础。要将乡镇兽医站在编人员工资纳入县（市、区）财政预算，并足额发放，同时提高村级动物防疫员待遇，以增强村级动物防疫队伍的稳定性。建立有效工作机制，采取末位淘汰制度，积极引入有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青人纳入到动物防疫队伍中来，做好人员定岗分流，将从事经营性活动的人员推向市场，从事公益性活动的人员留在畜牧兽医服务中心，保持基层畜牧兽医站组织和队伍的稳定，从而在保障畜牧业发展、防控重大动物疫病、保护人类健康和公共卫生安全中发挥出应有的效能和作用。
3.2 加强宣传力度，提高干群防疫意识 动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员，特别是养殖业主的《动物防疫法》及相关的配套法规的宣传工作，使广大畜牧养殖者了解动物防疫工作的重要性。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。
3.3 加强疫病监测和流行病学调查工作 县乡两级动物疫病预防控制机构要深入基础，常年开展动物疫病监测和流行病学调查工作，对本地的动物疫情动态进行预警，制定适合本地具体情况的动物疫病防控措施和免疫程序，使动物疫病防控工作做到有的放矢；要对动物疫病防疫效果进行监测评估，对未达到要求的要及时查找原因，进行补免，使动物疫病防控真正产生实效。
3.4 加强检疫，以检促防 一是在实行产地检疫时要查看免疫标识，回收免疫证明。未免疫的动物由防疫员进行补免，重检合格方可出具产地检疫证明；二是在实行产地检疫与屠宰检时要对凡进入屠宰场的动物必须查验或回收产地检疫证明；三是对调出县境外的动物，必须凭动物产地检疫合格证明才能换取《出县境动物检疫合格证明》和运载工具消毒证明。
3.5 加强防疫监督管理，健全动物疫病防控长效机制 各级畜牧兽医主管部门要强化防疫前的技术培训、防疫中的督促指导和防疫后的检查考核，每年春秋防疫前要有计划地聘请专家对乡村动物防疫员进行培训，让他们掌握提高畜禽免疫接种效果的方法，如疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及疫情的发展动态等，提高村级动物防疫员素质，增强动物防疫员的责任感和积极性。畜牧兽医主管部门要研究动物疫病防控中的新问题和新动向，给各级政府当好参谋，建立健全动物疫病防控长效机制，确保畜牧业的健康发展。
4 小结
基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，因此，不断改革和完善基层畜牧兽医服务中心的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
1 动物防疫体系现状
2008年我县实施了畜牧兽医管理体制改革，县级设立了动物疫病预防与控制中心（加挂县畜牧兽医技术推广中心牌子），属县畜牧兽医水产局下辖事业单位，定事业编制9名，列全额预算事业单位管理序列。全县成立16个乡镇畜牧兽医水产服务中心，实行乡镇政府和县业务部门双层领导机制，由乡镇政府领导和县畜牧兽医局指导下开展动物防疫工作，政府部门包防疫数量，业务部门保防疫质量。各乡镇政府根据实际需要对辖区内的村级防疫员实行聘用，按行政村区域划分，全縣共招聘200名村级防疫员，由各乡镇畜牧兽医服务中心负责业务指导和日常管理工作。
2 存在的问题
2.1 没有充分发挥基层动物防疫工作的重要性 部分地方政府对基层畜牧兽医工作的重要性认识不足。我县仍有三分之一乡镇畜牧兽医水产中心没有固定办公场所，缺乏必要的防疫基础设施和设备，疫苗储备冷链断层；基层畜牧兽医人员绝大多数定性为自收自支的集体事业单位，全县16个乡镇畜牧兽医服务中心主任只有4人属正式在编在岗人员，其他12个中心主任在岗不在编，靠自收自支，靠从事第二职业来谋生。基层畜牧兽医水产站更没有工作经费。
2.2 村级动物防疫队伍力量薄弱 首先，村级动物防疫队伍报酬无法解决。其次，村级防疫员社会地位不高，再次，村级动物防疫队伍文化素质较低。导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构陈旧，不能适应现代动物疫病防控的需要。
2.3 部分地方政府和养殖户防疫意识淡薄
2.4 综合防控力度不高
2.5 防疫经费投入不足 经费问题一直是制约防疫工作正常开展的一个瓶颈。尽管政府对某些疫苗实行了免费供应，但应激反应治疗、畜禽死亡赔偿等费用没有落实到位。一些必备的防疫物资无钱购买，简陋的设备不能更新和补给，无法适应防疫工作的需要。
3 几点建议
3.1 加强基层畜牧兽医水产服务中心基础设施建设，健全防疫队伍，提高村级防疫人员待遇 加大资金投入，加强基础站建设，完善基础设施设备，配备必要的防疫、检疫、诊断化验、电脑、复印等设施，有效改善基层乡镇中心的办公条件，为开展动物防疫及畜禽疫病诊治工作打下坚实的基础。要将乡镇兽医站在编人员工资纳入县（市、区）财政预算，并足额发放，同时提高村级动物防疫员待遇，以增强村级动物防疫队伍的稳定性。建立有效工作机制，采取末位淘汰制度，积极引入有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青人纳入到动物防疫队伍中来，做好人员定岗分流，将从事经营性活动的人员推向市场，从事公益性活动的人员留在畜牧兽医服务中心，保持基层畜牧兽医站组织和队伍的稳定，从而在保障畜牧业发展、防控重大动物疫病、保护人类健康和公共卫生安全中发挥出应有的效能和作用。
3.2 加强宣传力度，提高干群防疫意识 动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员，特别是养殖业主的《动物防疫法》及相关的配套法规的宣传工作，使广大畜牧养殖者了解动物防疫工作的重要性。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。
3.3 加强疫病监测和流行病学调查工作 县乡两级动物疫病预防控制机构要深入基础，常年开展动物疫病监测和流行病学调查工作，对本地的动物疫情动态进行预警，制定适合本地具体情况的动物疫病防控措施和免疫程序，使动物疫病防控工作做到有的放矢；要对动物疫病防疫效果进行监测评估，对未达到要求的要及时查找原因，进行补免，使动物疫病防控真正产生实效。
3.4 加强检疫，以检促防 一是在实行产地检疫时要查看免疫标识，回收免疫证明。未免疫的动物由防疫员进行补免，重检合格方可出具产地检疫证明；二是在实行产地检疫与屠宰检时要对凡进入屠宰场的动物必须查验或回收产地检疫证明；三是对调出县境外的动物，必须凭动物产地检疫合格证明才能换取《出县境动物检疫合格证明》和运载工具消毒证明。
3.5 加强防疫监督管理，健全动物疫病防控长效机制 各级畜牧兽医主管部门要强化防疫前的技术培训、防疫中的督促指导和防疫后的检查考核，每年春秋防疫前要有计划地聘请专家对乡村动物防疫员进行培训，让他们掌握提高畜禽免疫接种效果的方法，如疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及疫情的发展动态等，提高村级动物防疫员素质，增强动物防疫员的责任感和积极性。畜牧兽医主管部门要研究动物疫病防控中的新问题和新动向，给各级政府当好参谋，建立健全动物疫病防控长效机制，确保畜牧业的健康发展。
4 小结
基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，因此，不断改革和完善基层畜牧兽医服务中心的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。