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国有企业是社会主义制度的经济基础，其改革能否成功，效益能否提高，对我国社会主义市场经济建设至关重要。因此，进一步深化国有企业改革已成当务之急。传统的计划经济体制留给国企的问题颇多，其中主要有两大包袱。一为企业办社会，“麻雀虽小，五脏俱全”；一为富余人员难以分流，企业不堪重负。一个企业，除了生产必需的工厂外，还包括幼儿园、学校、医院、食堂、电影院等后勤及社会福利设施，且要承担建房、修路等社会职能，负担重矣。而不符合企业要求，素质不高，无所事事的富余人员更是国企的一大心病。目前许多大中型国有企业富余人员已达1