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一、基层央行实施人民币银行结算账户行政许可中存在的问题（一）开户中请人与开户行的委托代理关系有待进行法律确认。在办理人民币银行结算账户许可的实际操作过程中，未要求开户银行与开户申请人提交委托代理申请书及代理人身份证明。开户申请人与开户银行之间未签订委托书，即开户银行与开户申请人之间的关系未得到确认，一旦因为开户银行的过错而存在对开户申请作出否定性的行政许可决定，或者办理超时，人民银行作为许可机关涉诉风险较大。