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本文提出经/社比作为财政资源分配调控的基础指标。根据经/社比,财政结构可以划分为“经济发展型”、“平衡发展型”、“保障消费型”3种类型。我国处于“经济发展型”向“平衡发展型”过渡阶段,必须继续保持比发达国家高的经/社比,即,不仅必须继续保持一定规模公共投资,而且必须通过公共投资将经济导向具有知识经济、世界经济特征的现代经济。在此同时,依靠经济发展和国家财力总量的增加,来加大对社会民生的投入。