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在欠发达地区的区域发展过程中 ,吸引到愿意先期进入的开拓者是区域再开发成功的一个关键。以对策模型作为分析区域开发问题的基础 ,直观地反映出欠发达地区吸引创业者将面对的各种困难。当政府完全放任不管时 ,甚至会出现先行开发困境 ;而在政府行政介入过分的情况下 ,则可能出现区位资源被过分利用。界定政府行政介入的边界与政府的介入规则 ,对于合理的区位资源利用主张的提出很有必要