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2014年12月1日，包括日本首相安倍晋三在内的日本八大政党党首在日本国家记者俱乐部进行辩论。图中左起：生活党党首小泽一郎、次世代党党首平沼赳夫、维新党共同党首江田宪司、自民党总裁兼首相安倍晋三、民主党党首海江田万里、公明党党首山口那津男、共产党委员长志位和夫、社民党党首吉田忠智。
日本国会分为众议院和参议院，是其最高国家权力机关，负责决定政府预算、批准国际条约、选举首相、监督内阁等。比较而言，众议院具有优越性，参议院则甚至被戏称为“众议院的盲肠”。用日本政治家河野一郎的话来说，“对政治家而言，没有比‘众议员’这一称号更高的荣誉。”对政党来说，众议院的议席数量关系着其兴衰存亡，关系着政权花落谁家。众议院如此重要，乃至它的选举在日本被称为“总选举”。
从皇宫穿过樱田门，在两旁种满银杏树的大道尽头，就是日本政治中心永田町最核心的建筑——国会议事堂，在这里即将上演又一场竞选大战。11月18日，日本首相安倍晋三公开宣布将解散众议院。11月21日下午，在获得天皇认可后，还有两年才满任期的众议院正式解散。随后的临时内阁会议决定了12月2日公示候选人、12月14日举行投票的新一届众议院选举日程。安倍的一句话，就将措手不及的在野党拖入选战激流。出于“抱团过冬”的考虑，同时也是怀着“改变潮流”的些许期望，日本在野党在寒冬中的日本政坛舞台上又一次上演着分化重组的剧情。
民主党联合图强，但党势低迷、貌合神离
事实上，“问信于民”的消费税增税问题只是安倍想要获得的“大义名分”，他真正的目的是趁着民意潮流尚未骤变、反对势力羽翼未丰之际，再度拿下掌控大局的过半数众议院席位，以谋求长期执政，顺便趁火打劫地踩一脚那些半死不活的在野党。尽管在野党意识到“不拧成一股劲”就无法对抗一党独大的自民党，但时间的仓促、党势的低迷、分化整合的混乱无序、政见的散乱难调，使人们看不到政党交替的新迹象。
大多数日本民众认为安倍解散众议院是“无视民意”，在推迟上调消费税并研究经济扶持政策的重要时刻，不应该耗费精力举行还没到点的选举。日本政治学者山口二郎则一针见血地指出：“日本国民大多质疑这次大选的必要性，他们都明白，这只是为了安倍自己的权力。”民主党对安倍此举背后的政治图谋显然也了如指掌，同样指出这是“自私的解散”。民主党国会对策委员长川端达夫批评到：“在自身状况好的时候解散众议院进行选举，是缺乏大义的行为。”
民主党对安倍的批评恰恰从反面证明，民主党目前的状况不怎么样。选举前的民调显示，尽管有51.4%的民众回答理想的众议院选举结果是“执政党和在野党势力相当”，但有意投票给自民党的受访者超过41.7%，只有9.6%的受访者打算把票投给最大的在野党民主党。自2012年12月下台以来，民主党的支持率一直徘徊在5%左右的低位，2013年10月甚至一度跌至2.9%。
最近几年，与民主党党势持续走低相伴相随的是民主党自身的分崩离析，“三驾马车”（菅直人、小泽一郎和鸠山由纪夫）分道扬镳，党内国会议员纷纷退党投奔他党。甚至在2012年7月，出现过一次就有50名民主党籍国会议员集体脱党的情况。在上一届众议院中，民主党掌握55个众议院议席，与自民党相去甚远。目前，民主党党势仍旧低迷，最新的众议院选举的前期数据显示，此次众议院议员定额为475人，截至12月2日竞选申请日期结束，民主党推举的候选人为198人，未达到定额的一半（根据日本法律，众议院议席过半的政党拥有组阁权），分别是小选区178人、比例代表20人，总人数创下1998年建党以来的新低。由此，民主党单独组阁的目标已经不可能实现。
为对抗自民党的一党独大，在众议院选举中获得更多席位，民主党与包括生活党、维新党在内的其他在野党商谈，旨在加强合作，联合起来进行斗争。目前，在野党在194个选区采取了仅推举一人参选的策略。数据显示，至12月2日众议院竞选申请日截止，包括日本全国295个小选区的959人和11个大选区比例代表（180个议席）在内共计1191人确定竞选，较上届众议院选举（2012年）时的1504人大幅减少。相关分析指出，在野党此举“旨在避免自相竞争，通过合作以挑战公告发布前众议院席位远超半数的自民党的独大局面”。
另一方面，正所谓“背靠大树好乘凉”，面临着新一轮的总选举，从其他在野党脱离出来的前议员纷纷加入了民主党。这主要是因为民主党是第一大在野党，并具有全国规模的支援组织。和其他在野党比较起来，在民主党阵营中延续政治生命相对有所保证。目前，日本民主党已经新增加了七名其他在野党的前众议院议员，其中三人来自众人之党，两人来自生活党，一人来自新党大地，还有一人是无党派。
表面上看民主党的实力有所扩大，但新加入的党员政治理念并不一致，内部离心力反而增大，可谓“貌合神离”。比如，这次来自无党派方面的阿部知子只是因为选区内的一名民主党籍前议员放弃参选，为增大获选机率才决定加入民主党的。事实上，在日本政治界，民主党常被讽刺为“左右兼收的乌合之众”、“缺乏理念的选举互助会”，其党员最大的共同点只是“反对自民党”而已。当前民主党代表海江田万里的口号仍是——“我们需要回到建党初衷，即成为取代自民党的另一支核心力量”。这种“貌合神离”的本色正是民主党上次痛失政权和当前党势低迷的重要原因，尽管这种理念符合当前日本政治文化。考虑到目前民主党内部不容忽视的分裂与对立，此次选举民主党很难有大的突破。海江田万里在今年6月的党内两院议员大会上已不无忧虑地承认，“民主党已是一盘散沙。”
“第三极”分化式微，分别靠近“两极”
2009年以来，在自民党无法挽救经济低迷局势而渐失民心、民主党执政也能实现民意的时代，日本政坛陆续成立了一大批新党，它们逐渐形成与自民党、民主党分庭抗礼的态势，引人注目。日本把这些新近成立的非自民党、非民主党的政党统称为“第三极”。2012年众议院选举前，中小党派林立的“第三极”逐渐形成两大集团，一个是日本维新会和众人之党；另一个是吸收了“去核电党”的“日本未来党”，一度形成了“第三极”崛起之势，使2012年总选举成为众议院史上参选党派最多的一次。但是，几经分化重组之后，加之面临这次安倍提前解散众议院的冲击，这些中小党派加快了步伐，或与自民党靠近，或与民主党靠近，曾经令人关注的“第三极”正在式微。 安倍宣布解散众议院的第二天，曾经作为“第三极旗手”的众人之党宣布决定于11月28日解散，该党在上届众议院有八席。成立于2009年8月的众人之党以“对自民党充满不满，对民主党充满不安”为口号，试图打造成一个“既非自民党、又非民主党”的“第三极”，它因成功地吸收了大批的无党派人群而令人关注。该党解散后，党员主要流入民主党和次世代党，而前党首渡边喜美则选择与自民党靠近。他公开宣布肯定“安倍经济学”，表示“应该会与首相合作”。众人之党反复分裂整合，直至最终解散的结果表明，日本政界“第三极”势力的衰弱时代已经来临。
由原维新会与连结党合并而成的维新党是日本第二大在野党，在上届众议院中有42席，它的母体维新会曾作为“第三极”的主要代表活跃于政治舞台。但由于面临出路困境，在今年9月维新党成立之时，其共同党首之一的江田宪司就表达了与民主党联合的愿望，他表示维新党若不与民主党等在政策一致的前提下进行联合，就无法与安倍政权进行对抗。目前，维新党与民主党的政见差距逐渐缩小，而它的“沦落”也导致相关评论认为“集结‘第三极’势力的机会的确越来越渺茫”。面临此次选举，江田宪司再次强调通过与民主党“求大同”团结起来。他说：“民主党中，有与我想法一样的人。我们将合作组建能与自民党对抗的势力。”维新党虽没达到解散的地步，但影响力正在减弱。一方面，愿意加入维新党的前议员寥寥无几，另一方面，作为维新党招牌的另一名其共同党首大阪市市长桥下彻最终放弃参加众议院竞选，这必将减少维新党在选举中所能得到的席位。
“问信于民”的消费税增税问题只是安倍想要获得的“大义名分”，他真正的目的是趁着民意潮流尚未骤变、反对势力羽翼未丰之际，再度拿下掌控大局的过半数众议院席位，以谋求长期执政，顺便趁火打劫地踩一脚那些半死不活的在野党。
从维新会中解体出来的次世代党是日本第三大在野党。自2014年9月开始活动以来，次世代党的认知度没有得到丝毫的提高，在主要的舆论调查中，该党的支持率始终处于较低状态，甚至时而出现0%这样令人沮丧的数字。为解救面临存亡危机的次世代党，该党最高顾问、不久前暗示隐退的年高82岁的石原慎太郎最终决定出马参选，不禁令人感慨次世代党有点后继无人的苍凉。在党际联合方面，党首平沼赳夫表示“可能与安倍政府进行阁外合作，即不进入内阁而作为执政党进行合作”，试图通过加入执政党阵营来寻找出路。对此党内存在反对意见，认为次世代党“只不过是自民党的补充势力”。尽管如此，平沼赳夫在记者会上还是公开“赞赏”“安倍经济学”，称“能打60分”，以此示好。但因为该党不在自民党与公明党联合执政的框架内，此次众议院选举中“就只能沿着自身路线一路狂奔”（次世代党员语）。这也显示出了“第三极”的式微及由此而来的尴尬。
2012年建立在日本未来党基础上的生活党在上届众议院中占有七席，其前身是由前民主党重量级人物、有“选举魔术师”之称的小泽一郎创立的国民生活第一党。生活党自新建立以来，也一直难以从党势低迷中走出来。2013年7月日本生活党在参议院选举惨败后，曾有关于其将解散的传言。目前，小泽一郎在政坛的存在感逐渐变得薄弱，党内能当大选候选人的成员又少，党内资金也不是很充足，生活党简直“完全被冷落一边了”。日本生活党认为未来的发展之道是与民主党合作。目前已有两名议员转入民主党。但因民主党内部对小泽一郎还有芥蒂，两党进一步的深入合作尚未实现。
此外，在野的社民党也处于低迷状态，在上届有两个众议院议席，是最小的政党之一。该党1996年由社会党改组而来，由于原社会党大部分成员离开，加上领导层年龄偏高，社民党的政党版图不断萎缩。直到2013年社民党才举行了时隔17年的党首选举，当时所属的国会议员已减至五人。鉴于党的势力持续低迷，为了挽救颓势，重建该党，新党首吉田忠智设置了“党改革推进总部”，但前景有限。在这次众议院选举中，社民党有25名候选人。共产党长期在野，在上届众议院有八个议席。尽管这次推荐了315个候选人，但由于其长期偏离日本政治主流，也很难有大的突破。
“一强多弱”格局没变，政权交替难以出现
为争取选民，在野党纷纷打出竞选口号，公布竞选纲领，表达政策理念。和自民党打出的“景气复苏，唯有走这条路”的竞选口号不同，在野党的竞选口号更多关注政治变革：民主党的口号是“现在正是改变流向时”，维新党的口号是“彻底改革、有成果的改革”，共产党的口号是“力阻暴冲、改变政治”，生活党的口号是“国民生活第一”，社民党的口号是“实现阻止增税的政治”。然而，这些竞选口号“破多立少”，攻击质疑执政党政治的较多，提出有效经济振兴政策的较少，和日本民众较为关心的经济话题相去较远，不对选民胃口，显得“隔靴搔痒”，难以吸引更多选票。
本次众议院选举是自民党2012年12月重新执政以来的首次总选举，过去两届众议院选举都实现了政权交替，但这一届却未必。尽管在野党出现了某些联合，“第三极”也分化式微，但在其党势普遍低迷的情况下，“两极”政党趋势并未形成，自民党仍是一党独大，日本政坛“一强多弱”的政党格局并未被改变。另外，在目前实行的有利于大政党的小选区比例代表并立制的选举制度下，反对安倍的民意很难被充分反映到选举中去。因此，这次安倍政权胜算的几率很大。
（作者为国际关系学院国政系副教授）
日本国会分为众议院和参议院，是其最高国家权力机关，负责决定政府预算、批准国际条约、选举首相、监督内阁等。比较而言，众议院具有优越性，参议院则甚至被戏称为“众议院的盲肠”。用日本政治家河野一郎的话来说，“对政治家而言，没有比‘众议员’这一称号更高的荣誉。”对政党来说，众议院的议席数量关系着其兴衰存亡，关系着政权花落谁家。众议院如此重要，乃至它的选举在日本被称为“总选举”。
从皇宫穿过樱田门，在两旁种满银杏树的大道尽头，就是日本政治中心永田町最核心的建筑——国会议事堂，在这里即将上演又一场竞选大战。11月18日，日本首相安倍晋三公开宣布将解散众议院。11月21日下午，在获得天皇认可后，还有两年才满任期的众议院正式解散。随后的临时内阁会议决定了12月2日公示候选人、12月14日举行投票的新一届众议院选举日程。安倍的一句话，就将措手不及的在野党拖入选战激流。出于“抱团过冬”的考虑，同时也是怀着“改变潮流”的些许期望，日本在野党在寒冬中的日本政坛舞台上又一次上演着分化重组的剧情。
民主党联合图强，但党势低迷、貌合神离
事实上，“问信于民”的消费税增税问题只是安倍想要获得的“大义名分”，他真正的目的是趁着民意潮流尚未骤变、反对势力羽翼未丰之际，再度拿下掌控大局的过半数众议院席位，以谋求长期执政，顺便趁火打劫地踩一脚那些半死不活的在野党。尽管在野党意识到“不拧成一股劲”就无法对抗一党独大的自民党，但时间的仓促、党势的低迷、分化整合的混乱无序、政见的散乱难调，使人们看不到政党交替的新迹象。
大多数日本民众认为安倍解散众议院是“无视民意”，在推迟上调消费税并研究经济扶持政策的重要时刻，不应该耗费精力举行还没到点的选举。日本政治学者山口二郎则一针见血地指出：“日本国民大多质疑这次大选的必要性，他们都明白，这只是为了安倍自己的权力。”民主党对安倍此举背后的政治图谋显然也了如指掌，同样指出这是“自私的解散”。民主党国会对策委员长川端达夫批评到：“在自身状况好的时候解散众议院进行选举，是缺乏大义的行为。”
民主党对安倍的批评恰恰从反面证明，民主党目前的状况不怎么样。选举前的民调显示，尽管有51.4%的民众回答理想的众议院选举结果是“执政党和在野党势力相当”，但有意投票给自民党的受访者超过41.7%，只有9.6%的受访者打算把票投给最大的在野党民主党。自2012年12月下台以来，民主党的支持率一直徘徊在5%左右的低位，2013年10月甚至一度跌至2.9%。
最近几年，与民主党党势持续走低相伴相随的是民主党自身的分崩离析，“三驾马车”（菅直人、小泽一郎和鸠山由纪夫）分道扬镳，党内国会议员纷纷退党投奔他党。甚至在2012年7月，出现过一次就有50名民主党籍国会议员集体脱党的情况。在上一届众议院中，民主党掌握55个众议院议席，与自民党相去甚远。目前，民主党党势仍旧低迷，最新的众议院选举的前期数据显示，此次众议院议员定额为475人，截至12月2日竞选申请日期结束，民主党推举的候选人为198人，未达到定额的一半（根据日本法律，众议院议席过半的政党拥有组阁权），分别是小选区178人、比例代表20人，总人数创下1998年建党以来的新低。由此，民主党单独组阁的目标已经不可能实现。
为对抗自民党的一党独大，在众议院选举中获得更多席位，民主党与包括生活党、维新党在内的其他在野党商谈，旨在加强合作，联合起来进行斗争。目前，在野党在194个选区采取了仅推举一人参选的策略。数据显示，至12月2日众议院竞选申请日截止，包括日本全国295个小选区的959人和11个大选区比例代表（180个议席）在内共计1191人确定竞选，较上届众议院选举（2012年）时的1504人大幅减少。相关分析指出，在野党此举“旨在避免自相竞争，通过合作以挑战公告发布前众议院席位远超半数的自民党的独大局面”。
另一方面，正所谓“背靠大树好乘凉”，面临着新一轮的总选举，从其他在野党脱离出来的前议员纷纷加入了民主党。这主要是因为民主党是第一大在野党，并具有全国规模的支援组织。和其他在野党比较起来，在民主党阵营中延续政治生命相对有所保证。目前，日本民主党已经新增加了七名其他在野党的前众议院议员，其中三人来自众人之党，两人来自生活党，一人来自新党大地，还有一人是无党派。
表面上看民主党的实力有所扩大，但新加入的党员政治理念并不一致，内部离心力反而增大，可谓“貌合神离”。比如，这次来自无党派方面的阿部知子只是因为选区内的一名民主党籍前议员放弃参选，为增大获选机率才决定加入民主党的。事实上，在日本政治界，民主党常被讽刺为“左右兼收的乌合之众”、“缺乏理念的选举互助会”，其党员最大的共同点只是“反对自民党”而已。当前民主党代表海江田万里的口号仍是——“我们需要回到建党初衷，即成为取代自民党的另一支核心力量”。这种“貌合神离”的本色正是民主党上次痛失政权和当前党势低迷的重要原因，尽管这种理念符合当前日本政治文化。考虑到目前民主党内部不容忽视的分裂与对立，此次选举民主党很难有大的突破。海江田万里在今年6月的党内两院议员大会上已不无忧虑地承认，“民主党已是一盘散沙。”
“第三极”分化式微，分别靠近“两极”
2009年以来，在自民党无法挽救经济低迷局势而渐失民心、民主党执政也能实现民意的时代，日本政坛陆续成立了一大批新党，它们逐渐形成与自民党、民主党分庭抗礼的态势，引人注目。日本把这些新近成立的非自民党、非民主党的政党统称为“第三极”。2012年众议院选举前，中小党派林立的“第三极”逐渐形成两大集团，一个是日本维新会和众人之党；另一个是吸收了“去核电党”的“日本未来党”，一度形成了“第三极”崛起之势，使2012年总选举成为众议院史上参选党派最多的一次。但是，几经分化重组之后，加之面临这次安倍提前解散众议院的冲击，这些中小党派加快了步伐，或与自民党靠近，或与民主党靠近，曾经令人关注的“第三极”正在式微。 安倍宣布解散众议院的第二天，曾经作为“第三极旗手”的众人之党宣布决定于11月28日解散，该党在上届众议院有八席。成立于2009年8月的众人之党以“对自民党充满不满，对民主党充满不安”为口号，试图打造成一个“既非自民党、又非民主党”的“第三极”，它因成功地吸收了大批的无党派人群而令人关注。该党解散后，党员主要流入民主党和次世代党，而前党首渡边喜美则选择与自民党靠近。他公开宣布肯定“安倍经济学”，表示“应该会与首相合作”。众人之党反复分裂整合，直至最终解散的结果表明，日本政界“第三极”势力的衰弱时代已经来临。
由原维新会与连结党合并而成的维新党是日本第二大在野党，在上届众议院中有42席，它的母体维新会曾作为“第三极”的主要代表活跃于政治舞台。但由于面临出路困境，在今年9月维新党成立之时，其共同党首之一的江田宪司就表达了与民主党联合的愿望，他表示维新党若不与民主党等在政策一致的前提下进行联合，就无法与安倍政权进行对抗。目前，维新党与民主党的政见差距逐渐缩小，而它的“沦落”也导致相关评论认为“集结‘第三极’势力的机会的确越来越渺茫”。面临此次选举，江田宪司再次强调通过与民主党“求大同”团结起来。他说：“民主党中，有与我想法一样的人。我们将合作组建能与自民党对抗的势力。”维新党虽没达到解散的地步，但影响力正在减弱。一方面，愿意加入维新党的前议员寥寥无几，另一方面，作为维新党招牌的另一名其共同党首大阪市市长桥下彻最终放弃参加众议院竞选，这必将减少维新党在选举中所能得到的席位。
“问信于民”的消费税增税问题只是安倍想要获得的“大义名分”，他真正的目的是趁着民意潮流尚未骤变、反对势力羽翼未丰之际，再度拿下掌控大局的过半数众议院席位，以谋求长期执政，顺便趁火打劫地踩一脚那些半死不活的在野党。
从维新会中解体出来的次世代党是日本第三大在野党。自2014年9月开始活动以来，次世代党的认知度没有得到丝毫的提高，在主要的舆论调查中，该党的支持率始终处于较低状态，甚至时而出现0%这样令人沮丧的数字。为解救面临存亡危机的次世代党，该党最高顾问、不久前暗示隐退的年高82岁的石原慎太郎最终决定出马参选，不禁令人感慨次世代党有点后继无人的苍凉。在党际联合方面，党首平沼赳夫表示“可能与安倍政府进行阁外合作，即不进入内阁而作为执政党进行合作”，试图通过加入执政党阵营来寻找出路。对此党内存在反对意见，认为次世代党“只不过是自民党的补充势力”。尽管如此，平沼赳夫在记者会上还是公开“赞赏”“安倍经济学”，称“能打60分”，以此示好。但因为该党不在自民党与公明党联合执政的框架内，此次众议院选举中“就只能沿着自身路线一路狂奔”（次世代党员语）。这也显示出了“第三极”的式微及由此而来的尴尬。
2012年建立在日本未来党基础上的生活党在上届众议院中占有七席，其前身是由前民主党重量级人物、有“选举魔术师”之称的小泽一郎创立的国民生活第一党。生活党自新建立以来，也一直难以从党势低迷中走出来。2013年7月日本生活党在参议院选举惨败后，曾有关于其将解散的传言。目前，小泽一郎在政坛的存在感逐渐变得薄弱，党内能当大选候选人的成员又少，党内资金也不是很充足，生活党简直“完全被冷落一边了”。日本生活党认为未来的发展之道是与民主党合作。目前已有两名议员转入民主党。但因民主党内部对小泽一郎还有芥蒂，两党进一步的深入合作尚未实现。
此外，在野的社民党也处于低迷状态，在上届有两个众议院议席，是最小的政党之一。该党1996年由社会党改组而来，由于原社会党大部分成员离开，加上领导层年龄偏高，社民党的政党版图不断萎缩。直到2013年社民党才举行了时隔17年的党首选举，当时所属的国会议员已减至五人。鉴于党的势力持续低迷，为了挽救颓势，重建该党，新党首吉田忠智设置了“党改革推进总部”，但前景有限。在这次众议院选举中，社民党有25名候选人。共产党长期在野，在上届众议院有八个议席。尽管这次推荐了315个候选人，但由于其长期偏离日本政治主流，也很难有大的突破。
“一强多弱”格局没变，政权交替难以出现
为争取选民，在野党纷纷打出竞选口号，公布竞选纲领，表达政策理念。和自民党打出的“景气复苏，唯有走这条路”的竞选口号不同，在野党的竞选口号更多关注政治变革：民主党的口号是“现在正是改变流向时”，维新党的口号是“彻底改革、有成果的改革”，共产党的口号是“力阻暴冲、改变政治”，生活党的口号是“国民生活第一”，社民党的口号是“实现阻止增税的政治”。然而，这些竞选口号“破多立少”，攻击质疑执政党政治的较多，提出有效经济振兴政策的较少，和日本民众较为关心的经济话题相去较远，不对选民胃口，显得“隔靴搔痒”，难以吸引更多选票。
本次众议院选举是自民党2012年12月重新执政以来的首次总选举，过去两届众议院选举都实现了政权交替，但这一届却未必。尽管在野党出现了某些联合，“第三极”也分化式微，但在其党势普遍低迷的情况下，“两极”政党趋势并未形成，自民党仍是一党独大，日本政坛“一强多弱”的政党格局并未被改变。另外，在目前实行的有利于大政党的小选区比例代表并立制的选举制度下，反对安倍的民意很难被充分反映到选举中去。因此，这次安倍政权胜算的几率很大。
（作者为国际关系学院国政系副教授）