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自2003年12月以来，中央4个月内连发9个重要政策以稳定化肥价格，但是化肥的价格还是涨了起来。奇怪的是，一些正规的化肥生产厂家和经销商声称，他们的利润不仅没有增加，反而比价格上涨前下降了
自2003年12月以来，中央4个月内连发9个重要政策稳定化肥价格，但是化肥的价格还是涨了起来。
眼下春耕早已开始，但在安徽肥西县新仓镇范家墩村，村民孙市友至今只购买了4袋（每袋50公斤）化肥，其中2袋碳酸氢铵和2袋复合肥，仅供当前种植的2亩早稻的首次施肥之用。紧接着的追肥和中稻也都将需要大量肥料，但孙市友说他不敢买了，“怕以后如果降下来吃亏”，更重要的原因是，他家也一时拿不出那么多钱来买。
据了解，与孙市友同村的其他村民，也都和他面临着同样的情况。
按照当地的施肥习惯和用量，每亩水稻首次施肥需要1袋碳酸氢铵和1袋复合肥，二次追肥需要2袋碳酸氢铵，最后还需要在追1袋尿素。按照目前的市场价格，每袋碳酸氢铵、复合肥、尿素的价格分别比去年同期增长了7元、4元和12元，这样每亩水稻从栽种到收割，仅肥料成本就增加了37元，比往年增长了20%左右。
如果除去农药、种子、农膜、农业税、农业水电费等各项开支，按照丰产年（去年除外）每亩可以获得纯利450元计算（其中口粮及生活开支未除去），如果今年化肥价格一直维持目前的价格状况，仅化肥一项农资增长的成本就抵消了利润的8%左右。
虽然每亩化肥成本增长的37元看似不多，但孙市友家共有8亩水稻，总的化肥成本计算在一起，比往年多了296元，由于双季晚稻是在早稻收割后的地上种植，另外还得再加74元追肥。这样，按照目前的化肥市场价格，孙市友家全年水稻所需化肥成本比往年一下子增加了370元。这对于全年农业纯收入不到3000元的孙市友家来说，无疑是一笔不小的数字。
据了解，虽然粮食涨价、国家实施农业直补等政策，安徽省农民种粮积极性空前高涨，但是包括化肥在内的其他农资价格的上涨，不少青年农民又开始离家进城打工。
化肥价格的猛涨对化肥生产与销售商来说，应该是个大丰收。但奇怪的是，一些正规的化肥生产厂家和经销商声称，他们的利润不仅没有增加多少，反而比价格上涨前还下降了。
抬升化肥价格之手
安徽省徽商农家福有限公司肥料事业部副经理张忠斌说，从2003年9月份开始，化肥价格出现普遍上扬态势，这是必然的。
去年国内煤炭企业事故频发，众多煤矿纷纷停产整顿或关闭，煤炭的产量和供应量骤然紧张，生产化肥所使用的原料煤炭和燃料煤炭价格都上涨了30%以上，而煤炭则是生产尿素等化肥等主要原料之一。在国际国内市场，生产化肥所使用的其他原材料价格，如石油、磷、钾等，也都出现了不同程度上涨，化肥的生产成本随之提高，其成品价格自然就水涨船高。与此同时，全国范围内出现不同程度的电力趋紧，包括安徽在内众多省市拉闸限电，因此对化肥生产企业的电力供应较往年不足。
第二个因素是运输。从去年10月底开始，华东六省一市加大公路货运的整治力度，使公路运力严重趋紧，从而加剧了铁路运输的压力，而前一阶段的春运，又使得铁路运输不得不向客运倾斜。国内钾肥原料的基地在青海，青海钾肥无法正常外运，使得众多以钾肥为原料的复合肥生产企业大量使用进口钾肥，而国际海运价格又不断攀升，进口钾肥价格从去年同期的每吨1190元上涨至每吨1590元。
第三个因素是来自国际市场。去年前11个月，我国尿素出口比上年同期增长了481％，达到217万多吨。相反，进口尿素大幅下降了83％，只有13．4万吨。出口增多而进口减少同样表现在其他化肥品种上。由于国际油价不稳导致生产成本过高，欧美一些大型化肥厂限产、转产或停产，转为进口以煤为主要原料的中国化肥，此时国内农民种粮积极性却开始空前高涨，化肥的总需求量大幅增加，供不应求。
另外，化肥流通领域的中下层经销商最近每年都有冬季储备的习惯，由于淡季低价储备旺季可以高价出售，以往几年冬季储备都能获得丰厚利润。
第四个因素是流通环节的囤积。 在化肥利润的驱使下，去年从9月开始，经销商就开始大量采购，进行冬季储备，所以本是淡季的化肥价格并未表现出明显下降。由于大量进行冬季储备的经销商还没有达到预定的利润点，目前还在观望，没有抛售，导致市场化肥的供应量有限。
张忠斌认为，目前化肥市场价格已经趋于平稳，随着旺季来临之后，原被冬季储备的化肥将大量抛售，加上国家平抑化肥价格政策的相继出台，化肥的市场价格将会有所回落，但空间并不是很大。
“劣币驱逐良币”
合肥四方集团是安徽省的骨干化工企业，其下属的安徽红四方股份有限公司主要生产复合肥和尿素等。该公司市场处处长陈国庆在《经济》杂志采访时说，他们有着一肚子的苦水倒不出。
据陈国庆介绍说，煤是生产尿素的主要原料，而与去年同期相比原料煤价格上涨了40%左右，每吨上涨了240元，燃料煤的价格也上涨了30%以上，而该企业的尿素出厂价只上升13%-15%。
生产复合肥的主要原料为磷酸一铵、进口钾肥等，而磷酸一铵市场价格上涨了30%左右，进口钾肥也上涨了30%以上，从而导致复合肥的生产成本提高了80元-100元，比去年同期增幅达15%，但是成品价格仅提高了5%-10%。
由于国家发改委从去年底至今年3月，连续出台了多项政策平抑化肥价格，化肥价格的上涨得到抑制，但成本增加的速度一如既往，超过了产品价格的上升速度。
更让红四方公司感到不公平的是，市场上大量存在的假劣及偷减养分的复合肥，由于成本低，所以出厂价都非常低，但零售价却和红四方公司产品相差不多，这就给经销商留下了更大的利润空间，所以成为不少经销商争相推销的对象，而对利润较小的正规厂家复合肥则冷眼相待，能卖就卖，不能卖就算了。这种“劣币驱逐良币”的现象，已经成为这个行业内公开的秘密。
据了解，因氮肥生产的程序化比较严格，一般不存在偷工减料的现象。而在门槛较低、且以养料含量计算成本及价格的复合肥，不少中小化肥企业从中大做文章，实际养料含量大大低于包装袋标注的含量。如包装袋上标注生产养分≥25%的复合肥，实际总养分一般只有20%，甚至更低。
安徽红四方公司销售公司经理陈勇介绍说，虽然生产成本不断提高，但不少生产养分≥25%复合肥的小企业，成品出厂价格只从去年的每吨650元涨至现在的710元。而正规厂家的此种养分含量的复合肥，一般出厂价都为每吨780元-800元。而根据成本核算，此种复合肥目前必须每吨达到760元才算保本。
这其中的猫腻就在于偷减养分减少成本。一个百分点的养分含量需要成本30多元，偷减5个百分点的养分，也就意味着其成本比实际低150元。以养分≥25%复合肥为例，其合格品成本一般为每吨760元，而偷减5个百分点的成本仅为610元，而它的出厂价为710元，这样每吨依然可以赚取100元的利润，而正规厂家每吨最多只能获取40元的利润。
事实上，那些被偷减养分的复合肥最后到农民手里的时候，每袋价格往往仅比正规复合肥低1元，经销商经营偷减养分的复合肥的利润可想而知。而对于知识欠缺的农民来说，很难识别真伪，看到包装袋上标注的养分含量都一样的，往往就会为省1元钱而购买了偷减养分的化肥。
“这种现象并不是个别地区有，而是在全国范围普遍存在着的。”陈勇义愤填膺地说。
《经济》杂志还调查了解到，有一些企业由于前期对市场预测不足，在淡季以低价格大量收款开票，在生产成本不断提高后，为弥补自身损失，不顾农民利益和国家法规，通过降低产品养分、胡乱标示、假冒名牌等手段，大肆生产假冒伪劣化肥。
安徽省在前一阶段对种子、农药、化肥等重点农资产品进行了集中整治，工商系统查扣假冒伪劣化肥农药481.85吨、种子24.76吨，立案查处涉农案件860余起，其中有相当一部分涉及化肥行业。
3月16日至18日，安徽长丰县人大代表对该县种子、化肥、农药等农资市场进行3天的检查，共检查了经营种子、农药、化肥的商店25家，发现无经营许可证、无营业执照经营的6家，另有5家执照早已过期。在杨庙集贸市场，一家修自行车的摊子也摆了个种子销售摊，干起了农资生意。
期待洗牌
据业内人士分析，包括化肥在内的农资流通领域一直比较乱，主要是因为市场无序，许多个体经销商惟利是图。
安徽徽商农家福公司总经理赵其春说，过去化肥流通领域是“一主两辅”的流通体制，即以供销社销售为主，各级农业部门和生产企业直销为辅。但是现在这种体制已经被打破，但新的流通体制又没有形成，从而导致其中涌现出诸多问题，也缺乏可以主导市场的龙头企业。
目前在国内的农资流通领域，零售商主要是那些个体经销商。这些经销商的违规成本很低，也不具备提供售后服务和承担风险的能力，法律意识淡薄，因此很容易被不法的生产商所利用。
一些正规的化肥生产、销售商呼吁，在农资流通领域必须进行一场清洗运动，同时政府必须加大打击制假售假的力度。
据了解，安徽徽商农家福公司已经在全省范围内建立第一家连锁农资超市，希望通过现代化的规范管理、提供优质的技术服务等措施，打造农资零售的主渠道。
实际上，国内的农资连锁市场早几年就开始组建，地方政府积极推动，一些大资本也看好进入这个产业，如德隆的农资超市有限公司早在2002年4月就在北京注册成立。但是，农资超市的发展步伐一直并不快速，深入到千家万户看来还需要时间。
安徽农资价格屡蹦新高
从去年底至今，安徽农资商品的价格屡蹦新高。
在氮肥市场，尿素的价格去年秋季为每吨1200元左右，而目前农资市场尿素价格每吨已卖到了1500元，最高时的价格曾达到每吨1540元，短短几个月上涨了30％以上；碳酸氢铵价格也从去年同期的每吨350元价格，上涨到了现在的每吨510-520元，部分厂家的的出厂价已达550元每吨，市场零售价每袋50公斤从21元上涨至28元以上，其涨幅涨势令人大为吃惊。
其他辅助性化肥价格也一样走高。低浓度复合肥去年同期价格为每吨710元左右，现在价格每吨约为780元-800元，涨幅为10%左右；过磷酸钙去年同期价格为每吨270元，而如今已为每吨300元，涨幅在10%以上；而进口钾肥的涨幅相对比较大，去年同期价格每吨仅为1190元，而今年已经上涨至每吨1590元，涨幅高达30%以上。
4个月，9个农资政策
2003年12月21日 国家发展改革委出台电价调整方案，清理地方自行出台的对高耗能企业的电价优惠政策，但对于化肥生产用电价格，国家明确不作调整，同时继续保留地方原来出台的对化肥企业的优惠电价政策。
2003年12月16日 国家发展改革委、铁道部统一调整了铁路货运价格，但对化肥的铁路运价仍执行原优惠政策。目前化肥铁路运价仅相当于同类化工品的30%左右。
2003年12月 国家发改委下发了《关于立即开展全国农业生产资料价格专项检查的通知》（发改电字[2003]117号）。
2004年1月2日 国家发展改革委、农业部、商务部、铁道部、国家工商行政管理总局、中华全国供销合作总社等6部门联合发出《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》（发改电[2004]1号），要求各地采取有力措施,切实组织好化肥生产、进口和调运，保证化肥供应,加强化肥价格和市场管理，规范价格行为，并明确恢复对尿素产品增值税先征后返50%的政策。
2004年1月份 国家发改委下发《关于在全国开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查的通知》（发改价检[2004]136号）。
2004年2月27日 国家发展改革委下发《关于对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预的紧急通知》（发改电字[2004]24号），要求各地适时对未列入定价目录的国产化肥出厂价格、进口化肥港口交货价格和化肥批发、零售价格采取干预措施。
2004年2月27日 国家发展改革委办公厅发出《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》（发改办价格[2004]325号），规定在春耕期间对国家进口化肥的综合经营差率由1.7%下调到1.2%,对磷酸二铵、复合肥等品种价格允许上浮的幅度由3%改为0，并要求各地相应从严控制地方进口化肥价格。
2004年3月26日 国家发展改革委发出《关于进一步加强化肥价格监管的通知》（发改价格[2004]523号），要求各级价格主管部门督促供电、供气和运输企业坚决落实国家对化肥生产用电、天然气和化肥运输的价格优惠政策，再次明确前面的政策，确保化肥价格基本稳定，使国家给予化肥生产经营企业的价格和税收优惠政策的好处真正落实到农民手中。
2004年3月31日 财政部下发了《关于对生产和进口磷酸二铵企业给予专项补贴的通知》（财企[2004]35号），规定根据生产企业磷酸二铵销售量和进口企业磷酸二铵进口量每吨补贴100元，补贴资金由于中央财政负担。
自2003年12月以来，中央4个月内连发9个重要政策稳定化肥价格，但是化肥的价格还是涨了起来。
眼下春耕早已开始，但在安徽肥西县新仓镇范家墩村，村民孙市友至今只购买了4袋（每袋50公斤）化肥，其中2袋碳酸氢铵和2袋复合肥，仅供当前种植的2亩早稻的首次施肥之用。紧接着的追肥和中稻也都将需要大量肥料，但孙市友说他不敢买了，“怕以后如果降下来吃亏”，更重要的原因是，他家也一时拿不出那么多钱来买。
据了解，与孙市友同村的其他村民，也都和他面临着同样的情况。
按照当地的施肥习惯和用量，每亩水稻首次施肥需要1袋碳酸氢铵和1袋复合肥，二次追肥需要2袋碳酸氢铵，最后还需要在追1袋尿素。按照目前的市场价格，每袋碳酸氢铵、复合肥、尿素的价格分别比去年同期增长了7元、4元和12元，这样每亩水稻从栽种到收割，仅肥料成本就增加了37元，比往年增长了20%左右。
如果除去农药、种子、农膜、农业税、农业水电费等各项开支，按照丰产年（去年除外）每亩可以获得纯利450元计算（其中口粮及生活开支未除去），如果今年化肥价格一直维持目前的价格状况，仅化肥一项农资增长的成本就抵消了利润的8%左右。
虽然每亩化肥成本增长的37元看似不多，但孙市友家共有8亩水稻，总的化肥成本计算在一起，比往年多了296元，由于双季晚稻是在早稻收割后的地上种植，另外还得再加74元追肥。这样，按照目前的化肥市场价格，孙市友家全年水稻所需化肥成本比往年一下子增加了370元。这对于全年农业纯收入不到3000元的孙市友家来说，无疑是一笔不小的数字。
据了解，虽然粮食涨价、国家实施农业直补等政策，安徽省农民种粮积极性空前高涨，但是包括化肥在内的其他农资价格的上涨，不少青年农民又开始离家进城打工。
化肥价格的猛涨对化肥生产与销售商来说，应该是个大丰收。但奇怪的是，一些正规的化肥生产厂家和经销商声称，他们的利润不仅没有增加多少，反而比价格上涨前还下降了。
抬升化肥价格之手
安徽省徽商农家福有限公司肥料事业部副经理张忠斌说，从2003年9月份开始，化肥价格出现普遍上扬态势，这是必然的。
去年国内煤炭企业事故频发，众多煤矿纷纷停产整顿或关闭，煤炭的产量和供应量骤然紧张，生产化肥所使用的原料煤炭和燃料煤炭价格都上涨了30%以上，而煤炭则是生产尿素等化肥等主要原料之一。在国际国内市场，生产化肥所使用的其他原材料价格，如石油、磷、钾等，也都出现了不同程度上涨，化肥的生产成本随之提高，其成品价格自然就水涨船高。与此同时，全国范围内出现不同程度的电力趋紧，包括安徽在内众多省市拉闸限电，因此对化肥生产企业的电力供应较往年不足。
第二个因素是运输。从去年10月底开始，华东六省一市加大公路货运的整治力度，使公路运力严重趋紧，从而加剧了铁路运输的压力，而前一阶段的春运，又使得铁路运输不得不向客运倾斜。国内钾肥原料的基地在青海，青海钾肥无法正常外运，使得众多以钾肥为原料的复合肥生产企业大量使用进口钾肥，而国际海运价格又不断攀升，进口钾肥价格从去年同期的每吨1190元上涨至每吨1590元。
第三个因素是来自国际市场。去年前11个月，我国尿素出口比上年同期增长了481％，达到217万多吨。相反，进口尿素大幅下降了83％，只有13．4万吨。出口增多而进口减少同样表现在其他化肥品种上。由于国际油价不稳导致生产成本过高，欧美一些大型化肥厂限产、转产或停产，转为进口以煤为主要原料的中国化肥，此时国内农民种粮积极性却开始空前高涨，化肥的总需求量大幅增加，供不应求。
另外，化肥流通领域的中下层经销商最近每年都有冬季储备的习惯，由于淡季低价储备旺季可以高价出售，以往几年冬季储备都能获得丰厚利润。
第四个因素是流通环节的囤积。 在化肥利润的驱使下，去年从9月开始，经销商就开始大量采购，进行冬季储备，所以本是淡季的化肥价格并未表现出明显下降。由于大量进行冬季储备的经销商还没有达到预定的利润点，目前还在观望，没有抛售，导致市场化肥的供应量有限。
张忠斌认为，目前化肥市场价格已经趋于平稳，随着旺季来临之后，原被冬季储备的化肥将大量抛售，加上国家平抑化肥价格政策的相继出台，化肥的市场价格将会有所回落，但空间并不是很大。
“劣币驱逐良币”
合肥四方集团是安徽省的骨干化工企业，其下属的安徽红四方股份有限公司主要生产复合肥和尿素等。该公司市场处处长陈国庆在《经济》杂志采访时说，他们有着一肚子的苦水倒不出。
据陈国庆介绍说，煤是生产尿素的主要原料，而与去年同期相比原料煤价格上涨了40%左右，每吨上涨了240元，燃料煤的价格也上涨了30%以上，而该企业的尿素出厂价只上升13%-15%。
生产复合肥的主要原料为磷酸一铵、进口钾肥等，而磷酸一铵市场价格上涨了30%左右，进口钾肥也上涨了30%以上，从而导致复合肥的生产成本提高了80元-100元，比去年同期增幅达15%，但是成品价格仅提高了5%-10%。
由于国家发改委从去年底至今年3月，连续出台了多项政策平抑化肥价格，化肥价格的上涨得到抑制，但成本增加的速度一如既往，超过了产品价格的上升速度。
更让红四方公司感到不公平的是，市场上大量存在的假劣及偷减养分的复合肥，由于成本低，所以出厂价都非常低，但零售价却和红四方公司产品相差不多，这就给经销商留下了更大的利润空间，所以成为不少经销商争相推销的对象，而对利润较小的正规厂家复合肥则冷眼相待，能卖就卖，不能卖就算了。这种“劣币驱逐良币”的现象，已经成为这个行业内公开的秘密。
据了解，因氮肥生产的程序化比较严格，一般不存在偷工减料的现象。而在门槛较低、且以养料含量计算成本及价格的复合肥，不少中小化肥企业从中大做文章，实际养料含量大大低于包装袋标注的含量。如包装袋上标注生产养分≥25%的复合肥，实际总养分一般只有20%，甚至更低。
安徽红四方公司销售公司经理陈勇介绍说，虽然生产成本不断提高，但不少生产养分≥25%复合肥的小企业，成品出厂价格只从去年的每吨650元涨至现在的710元。而正规厂家的此种养分含量的复合肥，一般出厂价都为每吨780元-800元。而根据成本核算，此种复合肥目前必须每吨达到760元才算保本。
这其中的猫腻就在于偷减养分减少成本。一个百分点的养分含量需要成本30多元，偷减5个百分点的养分，也就意味着其成本比实际低150元。以养分≥25%复合肥为例，其合格品成本一般为每吨760元，而偷减5个百分点的成本仅为610元，而它的出厂价为710元，这样每吨依然可以赚取100元的利润，而正规厂家每吨最多只能获取40元的利润。
事实上，那些被偷减养分的复合肥最后到农民手里的时候，每袋价格往往仅比正规复合肥低1元，经销商经营偷减养分的复合肥的利润可想而知。而对于知识欠缺的农民来说，很难识别真伪，看到包装袋上标注的养分含量都一样的，往往就会为省1元钱而购买了偷减养分的化肥。
“这种现象并不是个别地区有，而是在全国范围普遍存在着的。”陈勇义愤填膺地说。
《经济》杂志还调查了解到，有一些企业由于前期对市场预测不足，在淡季以低价格大量收款开票，在生产成本不断提高后，为弥补自身损失，不顾农民利益和国家法规，通过降低产品养分、胡乱标示、假冒名牌等手段，大肆生产假冒伪劣化肥。
安徽省在前一阶段对种子、农药、化肥等重点农资产品进行了集中整治，工商系统查扣假冒伪劣化肥农药481.85吨、种子24.76吨，立案查处涉农案件860余起，其中有相当一部分涉及化肥行业。
3月16日至18日，安徽长丰县人大代表对该县种子、化肥、农药等农资市场进行3天的检查，共检查了经营种子、农药、化肥的商店25家，发现无经营许可证、无营业执照经营的6家，另有5家执照早已过期。在杨庙集贸市场，一家修自行车的摊子也摆了个种子销售摊，干起了农资生意。
期待洗牌
据业内人士分析，包括化肥在内的农资流通领域一直比较乱，主要是因为市场无序，许多个体经销商惟利是图。
安徽徽商农家福公司总经理赵其春说，过去化肥流通领域是“一主两辅”的流通体制，即以供销社销售为主，各级农业部门和生产企业直销为辅。但是现在这种体制已经被打破，但新的流通体制又没有形成，从而导致其中涌现出诸多问题，也缺乏可以主导市场的龙头企业。
目前在国内的农资流通领域，零售商主要是那些个体经销商。这些经销商的违规成本很低，也不具备提供售后服务和承担风险的能力，法律意识淡薄，因此很容易被不法的生产商所利用。
一些正规的化肥生产、销售商呼吁，在农资流通领域必须进行一场清洗运动，同时政府必须加大打击制假售假的力度。
据了解，安徽徽商农家福公司已经在全省范围内建立第一家连锁农资超市，希望通过现代化的规范管理、提供优质的技术服务等措施，打造农资零售的主渠道。
实际上，国内的农资连锁市场早几年就开始组建，地方政府积极推动，一些大资本也看好进入这个产业，如德隆的农资超市有限公司早在2002年4月就在北京注册成立。但是，农资超市的发展步伐一直并不快速，深入到千家万户看来还需要时间。
安徽农资价格屡蹦新高
从去年底至今，安徽农资商品的价格屡蹦新高。
在氮肥市场，尿素的价格去年秋季为每吨1200元左右，而目前农资市场尿素价格每吨已卖到了1500元，最高时的价格曾达到每吨1540元，短短几个月上涨了30％以上；碳酸氢铵价格也从去年同期的每吨350元价格，上涨到了现在的每吨510-520元，部分厂家的的出厂价已达550元每吨，市场零售价每袋50公斤从21元上涨至28元以上，其涨幅涨势令人大为吃惊。
其他辅助性化肥价格也一样走高。低浓度复合肥去年同期价格为每吨710元左右，现在价格每吨约为780元-800元，涨幅为10%左右；过磷酸钙去年同期价格为每吨270元，而如今已为每吨300元，涨幅在10%以上；而进口钾肥的涨幅相对比较大，去年同期价格每吨仅为1190元，而今年已经上涨至每吨1590元，涨幅高达30%以上。
4个月，9个农资政策
2003年12月21日 国家发展改革委出台电价调整方案，清理地方自行出台的对高耗能企业的电价优惠政策，但对于化肥生产用电价格，国家明确不作调整，同时继续保留地方原来出台的对化肥企业的优惠电价政策。
2003年12月16日 国家发展改革委、铁道部统一调整了铁路货运价格，但对化肥的铁路运价仍执行原优惠政策。目前化肥铁路运价仅相当于同类化工品的30%左右。
2003年12月 国家发改委下发了《关于立即开展全国农业生产资料价格专项检查的通知》（发改电字[2003]117号）。
2004年1月2日 国家发展改革委、农业部、商务部、铁道部、国家工商行政管理总局、中华全国供销合作总社等6部门联合发出《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》（发改电[2004]1号），要求各地采取有力措施,切实组织好化肥生产、进口和调运，保证化肥供应,加强化肥价格和市场管理，规范价格行为，并明确恢复对尿素产品增值税先征后返50%的政策。
2004年1月份 国家发改委下发《关于在全国开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查的通知》（发改价检[2004]136号）。
2004年2月27日 国家发展改革委下发《关于对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预的紧急通知》（发改电字[2004]24号），要求各地适时对未列入定价目录的国产化肥出厂价格、进口化肥港口交货价格和化肥批发、零售价格采取干预措施。
2004年2月27日 国家发展改革委办公厅发出《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》（发改办价格[2004]325号），规定在春耕期间对国家进口化肥的综合经营差率由1.7%下调到1.2%,对磷酸二铵、复合肥等品种价格允许上浮的幅度由3%改为0，并要求各地相应从严控制地方进口化肥价格。
2004年3月26日 国家发展改革委发出《关于进一步加强化肥价格监管的通知》（发改价格[2004]523号），要求各级价格主管部门督促供电、供气和运输企业坚决落实国家对化肥生产用电、天然气和化肥运输的价格优惠政策，再次明确前面的政策，确保化肥价格基本稳定，使国家给予化肥生产经营企业的价格和税收优惠政策的好处真正落实到农民手中。
2004年3月31日 财政部下发了《关于对生产和进口磷酸二铵企业给予专项补贴的通知》（财企[2004]35号），规定根据生产企业磷酸二铵销售量和进口企业磷酸二铵进口量每吨补贴100元，补贴资金由于中央财政负担。