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通过在标准的委托代理模型的生产技术中引入刻划政策性负担的随机变量,本文阐明了政策性负担引发软预算约束的机制;并阐明对委托人而言,采取把政策性负担从生产技术当中剥离,让代理人仅仅在市场不确定性下经营,而后委托人从代理人提供的资源当中划拨相应部分来消化政策性负担的方式,优于直接把政策性负担嵌入生产技术过程来消化的方式.