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摘要：团支部建在宿舍楼层上是团的基层组织建设理论与实践的继承与创新，在一定程度上克服了以往支部设置的不足，显示了其中的优越性。但也暴露了一些问题，面临一定的困境，本文在分析困境的基础上提出了加强宿舍楼层团支部建设的措施与对策。
关键词：中学团建；学生团支部；楼层团支部；困境与对策
中学生团支部设置是学生团建的重要组成部分，因此如何实现团支部设置的合理性、利学性、规范性成为中学学生团建工作的一个重要课题。不少中学结合自身实际做了许多有益的探索和实践，其中“团支部建在宿舍楼层上”以其独特的优势得到广泛关注。笔者在中学多年从事学生工作，深知学生团建工作的出发点和落脚点，并结合我们自身的实际做了一些有益的探索与实践，现将有关思考和总结于下，以求教于同行。
一、团支部建在宿舍楼层的优势
中学教学组织形式和管理规则、中学生教育和管理体制日渐变化，学生管理模式也在发生变化，但宿舍日益成为学生活动时间最长的场所，集中住宿仍是中学生住宿的基本形式。在宿舍楼层建立学生团支部具有明显的优势，主要表现在以下几个方面：
（一）有利于扩中团的群众基础，提高团在中学生中的政治影响力
团支部建在宿舍楼层，可以保持比较合适的支部规模，使组织生活以及各项教育活动提高效率，保证效果，实现团的基层组织横向到边、纵向到底的工作目标，扩充团的工作在宿舍内的影响力和渗透力，确保党的路线、方针和政策深入人心，消除“真空地带”或‘空白点”。
（二）有利于抓好入团积极分了的培养考察，保证发展团员的质量
团支部建在宿舍楼层有利于加强学生团员的教育管理，充分发挥团员的先锋模范作用，有助于团组织帮助青年学生充分认识中国共产党在社会主义建设事业中的地位和作用，从而使其萌生加入共青团的愿望；有助于入团联系人密切联系入团积极分子，及时掌握他们的思想动态和学习情况，从而深人细致地做好培养、考察、发展工作；有助于发挥团员的先锋模范作用，用团员的表率作用带动整个楼层，用团员的人格力量感染楼层，用团支部的组织力量凝聚楼层，使学生团支部成为学生宿舍团结进步的核心力量。
（三）有利于增强学生思想政治工作的效果
由于年龄相仿、兴趣爱好相近、生活场所集中，团支部制定的工作计划和开展活动的形式更加贴近学生的思想、学习和生活，更容易吸引广中学生参加，形成有利于青年学生健康成才的环境和学生班级思想政治工作的网络，从而增强学生思想政治工作的效果。
（四）有利于培养学生自我教育、自我管理、自我服务的能力
宿舍是学生自我教育、自我管理、自我服务的重要场所，也是中学生活动时间最多的场所，学生团员担任团支部书记或支部委员不仅能激励其在学习上的主动性，而且能通过团建工作，进一步提高其思想政治素质和发现问题、分析问题、解决问题的能力，为其培养领导才干和综合素质提供坚实的平台。
二、团支部建在宿舍楼层面临的困境
支部建在宿舍楼层是当前中学学生团支部设置的一个有益尝试，并日渐突显其优越性。但不可否认，宿舍楼层支部设置模式在实施过程还存在一些问题，主要表现以下几个方面：
（一）宿舍楼层团支部在宿舍管理与文化建设中核心作用发挥不够
支部在宿舍管理中的核心作用发挥不够明显，个别学生团支部工作中存在重形式、轻内容；重动机、轻效果；重发展、轻教育等不足。工作流于形式，团支部未能在宿舍管理与文化建设中发挥核心作用。让普通同学感到学生团员并不可敬，先进性表现不明显等。还有个别学生团支部成员出于对自身学生身份的顾忌，工作放不开手脚对支部成员及宿舍管理工作严格不起来，不敢提出更高的要求。还有的学生团支部书记自身存在团龄短、缺乏团内生活锻炼、团内工作经验缺乏等不足。在团支部建设与管理工作中缺乏主动性和计划性，仅满足于应付上级团组织下达的工作任务，在工作中遇到难题就产生畏难情绪等。这都影响了楼层团支部堡垒作用的发挥，削弱了团支部的战斗力。
（二）楼层团支部在发展新团员的工作思路上存在局限性
应该承认，支部建在宿舍楼层上有利于对入团积极分子的培养和考察，有利于扩充学生团员队伍。但在实际工作中，我们发现个别学生团支部成员看问题欠全面，未能处理好团员发展数量与质量的关系，在发展新团员时对团员标准把握不严，有时容易被一些主观意见牵着鼻子走，这样势必会影响部分入团积极性高、自身存在一些缺点但正在努力修正的同学的入团热情。楼层学生团支部书记往往会忽略入团后学生团员的继续教育与考察的重要性。
（三）楼层团支部存在与学生会中宿舍管理部门职能交叉的局限性
在传统的学生宿舍管理体系里，各宿舍由宿舍长实施管理，然后由班级和学生会负责的部门进行管理，团支部建在楼层上后，成了楼层的思想政治核心，如何更好地指导宿舍所属的团支部、班委会的工作，如何更好地与学生会宿舍管理部门搞好分工协作是着重需要解决的问题，否则楼层团支部工作的实效性将中打折扣。
三、加强楼层团支部建设的措施与对策
楼层团支部建设已初见成效，而且有巨大的优越性，但在实践过程中，由于种种原因也存在不少问题，面临一定的尴尬。为了更好的发挥楼层团支部的战斗堡垒作用，形成学生宿舍管理组织的合力，进一步凸显楼层团支部的优势。作者根据多年从事学生团建工作的经验，针对楼层团支部建设存在的问题进行了以下探索与实践。
（一）选准支部书记，加强对学生支部书记的培训
学生支部坚强不坚强，关键看班子，班子有力不有力，关键看书记，支部书记认真负责，这个支部的战斗力就强，就会形成核心。团支部书记是中学基础团支部的组织者、领导者，是团支部各项工作的带头人。笔者认为，楼层团支部书记应由具备一定的马克思主义理论水平和团务工作能力，思想解放，责任心强，在学生中享有威信，善于组织和协调，有较好的民主作风的学生团员担任。这样既有利于实现中学生团支部建在楼层的目标，避免了教师因事务繁忙顾及不到团支部建设的局面，又有力地保证了支部各项工作，锻炼了学生团员。学生团建工作任务繁重，负责学生团建工作的老师应加强对学生团支部书记的工作指导，加强培训力度，帮助他们不断提高业务水平。通过上团课、短期训练班，有针对性地组织他们学习团的路线、方针和政策，学习团的基本理论和团建工作业务知识，熟悉团员组织发展程序和管理办法，让担任支部书记的学生团员早日走上岗位，担负责任，发挥他们的作用。 （二）加强楼层团支部与学生会宿舍管理部门的协作
楼层团支部作为楼层思想政治工作的核心，要兼任学生会宿舍管理部门的负责人，应积极指导宿舍所在的团支部、班委会开展工作，以形成以楼层团支部为核心，班、团委配合协作的学生宿舍管理体系，他们相互支持、相互配合，共同努力，保质保量地做好学生团员发展、教育与管理工作。
（三）加强团支部的制度建设
1.是健全学生团支部建设的工作制度体系。这个体系包括学生团支部工作执行制度体系和学生团建工作人员责任制度体系。工作执行制度体系就是给学生团支部工作给出明确的目标、程序和标准，使学生团支部的各项工作有章可循、严谨规范。学生团建工作人员责任制度体系是指对学生团建工作的总体目标进行分解和授权，明确职责、责任到人、提高效率、保证效果。
2.是完善学生团支部建设的教育培训体系。这个体系包括团章学习小组教育、团课教育、团校教育、入团后教育等，使团员教育全程化。
3.是健全团支部活动机制。通过健全和完善组织生活制度、民主评议团员制度、理论学习制度、联系群众制度、组织发展制度、考核评价制度、民主集中制等，使学生团支部的活动有章可循、有据可查、有制可依，从而保证效果。
4.是建立团支部队伍保障机制。要优化支委会结构，足额配备，建设一支素质高、能力强、信念坚定、业务精湛的学生团员骨干队伍。其次要有经费保障。要有必要经费的投入，为学生团支部开展活动提供必要的场所、设备和经费。
（四）建立健全监督评价机制
楼层团支部作为中学最基层的团组织，在调动团员积极性、主动参与监督检查工作等方面发挥着重要作用。为保证团内监督检查工作的落实，楼层团支部应通过定期与不定期的学生团员考核评价，以加强对学生团员的监督与管理。在考核时要注意定性与定量相结合、支部考核与群众评价相结合，确保考核评价的公平、有效；同时在学生团建工作中，要加强对考核的监督，坚持能上能下的原则，将个人政治素质、学习成绩、人格品质作为衡量标准，不断调整、充实、考察学生团员队伍，以保证这支队伍的纯洁性、先进性。
（五）实现楼层团支部学生团员的目标管理
学生团员目标管理要求楼层团支部结合本支部及学生团员个人工作的实际情况，提出和议定学生团员在一个时期内在履行团员义务、发挥团员作用方面的具体目标，并以责任制的形式进行管理和考核。通过学生团员目标管理制度，可以把团组织的约束性和团员的自觉性有机地结合起来，激励团员自觉地发挥先锋模范作用。同时也可以为团组织表彰先进、民主评议团员提供准确的依据。学生团员目标管理主要是针对团内生活、完成各级交办的任务和社会活动三个方面。制定管理目标时要做到目标的针对性和可行性，既要有共性目标，又要有个性目标，要因人而异，使目标有层次，符合本支部的实际情况。比如对于学生团员干部而言，制订管理目标的要求就应该比普通学生团员更加严格。同时制定的目标还应尽量量化，便于操作和执行。在目标实施过程中要有具体时间安排和具体措施，定期对学生团员进行达标监督检查。通过定期检查、动态管理、制度落实等活动促进目标管理制度的落实。在目标考核中要以实际为主，以平时登记检查记录为准，严格考核。考核中还可以采用“听、看、查、访、议”等方法进行综合评分。为了保证考核工作的准确性，楼层团支部必须建立文字档案记录，如团员目标管理跟踪档案、学生团员完成任务登记记录、学生团员活动考勤记录、学生团员好人好事记录、学生团员团费交纳记录等，明白地记录下本支部团员的日常表现，为目标考核提供最有说服力的依据。
关键词：中学团建；学生团支部；楼层团支部；困境与对策
中学生团支部设置是学生团建的重要组成部分，因此如何实现团支部设置的合理性、利学性、规范性成为中学学生团建工作的一个重要课题。不少中学结合自身实际做了许多有益的探索和实践，其中“团支部建在宿舍楼层上”以其独特的优势得到广泛关注。笔者在中学多年从事学生工作，深知学生团建工作的出发点和落脚点，并结合我们自身的实际做了一些有益的探索与实践，现将有关思考和总结于下，以求教于同行。
一、团支部建在宿舍楼层的优势
中学教学组织形式和管理规则、中学生教育和管理体制日渐变化，学生管理模式也在发生变化，但宿舍日益成为学生活动时间最长的场所，集中住宿仍是中学生住宿的基本形式。在宿舍楼层建立学生团支部具有明显的优势，主要表现在以下几个方面：
（一）有利于扩中团的群众基础，提高团在中学生中的政治影响力
团支部建在宿舍楼层，可以保持比较合适的支部规模，使组织生活以及各项教育活动提高效率，保证效果，实现团的基层组织横向到边、纵向到底的工作目标，扩充团的工作在宿舍内的影响力和渗透力，确保党的路线、方针和政策深入人心，消除“真空地带”或‘空白点”。
（二）有利于抓好入团积极分了的培养考察，保证发展团员的质量
团支部建在宿舍楼层有利于加强学生团员的教育管理，充分发挥团员的先锋模范作用，有助于团组织帮助青年学生充分认识中国共产党在社会主义建设事业中的地位和作用，从而使其萌生加入共青团的愿望；有助于入团联系人密切联系入团积极分子，及时掌握他们的思想动态和学习情况，从而深人细致地做好培养、考察、发展工作；有助于发挥团员的先锋模范作用，用团员的表率作用带动整个楼层，用团员的人格力量感染楼层，用团支部的组织力量凝聚楼层，使学生团支部成为学生宿舍团结进步的核心力量。
（三）有利于增强学生思想政治工作的效果
由于年龄相仿、兴趣爱好相近、生活场所集中，团支部制定的工作计划和开展活动的形式更加贴近学生的思想、学习和生活，更容易吸引广中学生参加，形成有利于青年学生健康成才的环境和学生班级思想政治工作的网络，从而增强学生思想政治工作的效果。
（四）有利于培养学生自我教育、自我管理、自我服务的能力
宿舍是学生自我教育、自我管理、自我服务的重要场所，也是中学生活动时间最多的场所，学生团员担任团支部书记或支部委员不仅能激励其在学习上的主动性，而且能通过团建工作，进一步提高其思想政治素质和发现问题、分析问题、解决问题的能力，为其培养领导才干和综合素质提供坚实的平台。
二、团支部建在宿舍楼层面临的困境
支部建在宿舍楼层是当前中学学生团支部设置的一个有益尝试，并日渐突显其优越性。但不可否认，宿舍楼层支部设置模式在实施过程还存在一些问题，主要表现以下几个方面：
（一）宿舍楼层团支部在宿舍管理与文化建设中核心作用发挥不够
支部在宿舍管理中的核心作用发挥不够明显，个别学生团支部工作中存在重形式、轻内容；重动机、轻效果；重发展、轻教育等不足。工作流于形式，团支部未能在宿舍管理与文化建设中发挥核心作用。让普通同学感到学生团员并不可敬，先进性表现不明显等。还有个别学生团支部成员出于对自身学生身份的顾忌，工作放不开手脚对支部成员及宿舍管理工作严格不起来，不敢提出更高的要求。还有的学生团支部书记自身存在团龄短、缺乏团内生活锻炼、团内工作经验缺乏等不足。在团支部建设与管理工作中缺乏主动性和计划性，仅满足于应付上级团组织下达的工作任务，在工作中遇到难题就产生畏难情绪等。这都影响了楼层团支部堡垒作用的发挥，削弱了团支部的战斗力。
（二）楼层团支部在发展新团员的工作思路上存在局限性
应该承认，支部建在宿舍楼层上有利于对入团积极分子的培养和考察，有利于扩充学生团员队伍。但在实际工作中，我们发现个别学生团支部成员看问题欠全面，未能处理好团员发展数量与质量的关系，在发展新团员时对团员标准把握不严，有时容易被一些主观意见牵着鼻子走，这样势必会影响部分入团积极性高、自身存在一些缺点但正在努力修正的同学的入团热情。楼层学生团支部书记往往会忽略入团后学生团员的继续教育与考察的重要性。
（三）楼层团支部存在与学生会中宿舍管理部门职能交叉的局限性
在传统的学生宿舍管理体系里，各宿舍由宿舍长实施管理，然后由班级和学生会负责的部门进行管理，团支部建在楼层上后，成了楼层的思想政治核心，如何更好地指导宿舍所属的团支部、班委会的工作，如何更好地与学生会宿舍管理部门搞好分工协作是着重需要解决的问题，否则楼层团支部工作的实效性将中打折扣。
三、加强楼层团支部建设的措施与对策
楼层团支部建设已初见成效，而且有巨大的优越性，但在实践过程中，由于种种原因也存在不少问题，面临一定的尴尬。为了更好的发挥楼层团支部的战斗堡垒作用，形成学生宿舍管理组织的合力，进一步凸显楼层团支部的优势。作者根据多年从事学生团建工作的经验，针对楼层团支部建设存在的问题进行了以下探索与实践。
（一）选准支部书记，加强对学生支部书记的培训
学生支部坚强不坚强，关键看班子，班子有力不有力，关键看书记，支部书记认真负责，这个支部的战斗力就强，就会形成核心。团支部书记是中学基础团支部的组织者、领导者，是团支部各项工作的带头人。笔者认为，楼层团支部书记应由具备一定的马克思主义理论水平和团务工作能力，思想解放，责任心强，在学生中享有威信，善于组织和协调，有较好的民主作风的学生团员担任。这样既有利于实现中学生团支部建在楼层的目标，避免了教师因事务繁忙顾及不到团支部建设的局面，又有力地保证了支部各项工作，锻炼了学生团员。学生团建工作任务繁重，负责学生团建工作的老师应加强对学生团支部书记的工作指导，加强培训力度，帮助他们不断提高业务水平。通过上团课、短期训练班，有针对性地组织他们学习团的路线、方针和政策，学习团的基本理论和团建工作业务知识，熟悉团员组织发展程序和管理办法，让担任支部书记的学生团员早日走上岗位，担负责任，发挥他们的作用。 （二）加强楼层团支部与学生会宿舍管理部门的协作
楼层团支部作为楼层思想政治工作的核心，要兼任学生会宿舍管理部门的负责人，应积极指导宿舍所在的团支部、班委会开展工作，以形成以楼层团支部为核心，班、团委配合协作的学生宿舍管理体系，他们相互支持、相互配合，共同努力，保质保量地做好学生团员发展、教育与管理工作。
（三）加强团支部的制度建设
1.是健全学生团支部建设的工作制度体系。这个体系包括学生团支部工作执行制度体系和学生团建工作人员责任制度体系。工作执行制度体系就是给学生团支部工作给出明确的目标、程序和标准，使学生团支部的各项工作有章可循、严谨规范。学生团建工作人员责任制度体系是指对学生团建工作的总体目标进行分解和授权，明确职责、责任到人、提高效率、保证效果。
2.是完善学生团支部建设的教育培训体系。这个体系包括团章学习小组教育、团课教育、团校教育、入团后教育等，使团员教育全程化。
3.是健全团支部活动机制。通过健全和完善组织生活制度、民主评议团员制度、理论学习制度、联系群众制度、组织发展制度、考核评价制度、民主集中制等，使学生团支部的活动有章可循、有据可查、有制可依，从而保证效果。
4.是建立团支部队伍保障机制。要优化支委会结构，足额配备，建设一支素质高、能力强、信念坚定、业务精湛的学生团员骨干队伍。其次要有经费保障。要有必要经费的投入，为学生团支部开展活动提供必要的场所、设备和经费。
（四）建立健全监督评价机制
楼层团支部作为中学最基层的团组织，在调动团员积极性、主动参与监督检查工作等方面发挥着重要作用。为保证团内监督检查工作的落实，楼层团支部应通过定期与不定期的学生团员考核评价，以加强对学生团员的监督与管理。在考核时要注意定性与定量相结合、支部考核与群众评价相结合，确保考核评价的公平、有效；同时在学生团建工作中，要加强对考核的监督，坚持能上能下的原则，将个人政治素质、学习成绩、人格品质作为衡量标准，不断调整、充实、考察学生团员队伍，以保证这支队伍的纯洁性、先进性。
（五）实现楼层团支部学生团员的目标管理
学生团员目标管理要求楼层团支部结合本支部及学生团员个人工作的实际情况，提出和议定学生团员在一个时期内在履行团员义务、发挥团员作用方面的具体目标，并以责任制的形式进行管理和考核。通过学生团员目标管理制度，可以把团组织的约束性和团员的自觉性有机地结合起来，激励团员自觉地发挥先锋模范作用。同时也可以为团组织表彰先进、民主评议团员提供准确的依据。学生团员目标管理主要是针对团内生活、完成各级交办的任务和社会活动三个方面。制定管理目标时要做到目标的针对性和可行性，既要有共性目标，又要有个性目标，要因人而异，使目标有层次，符合本支部的实际情况。比如对于学生团员干部而言，制订管理目标的要求就应该比普通学生团员更加严格。同时制定的目标还应尽量量化，便于操作和执行。在目标实施过程中要有具体时间安排和具体措施，定期对学生团员进行达标监督检查。通过定期检查、动态管理、制度落实等活动促进目标管理制度的落实。在目标考核中要以实际为主，以平时登记检查记录为准，严格考核。考核中还可以采用“听、看、查、访、议”等方法进行综合评分。为了保证考核工作的准确性，楼层团支部必须建立文字档案记录，如团员目标管理跟踪档案、学生团员完成任务登记记录、学生团员活动考勤记录、学生团员好人好事记录、学生团员团费交纳记录等，明白地记录下本支部团员的日常表现，为目标考核提供最有说服力的依据。