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胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”如此尖锐地提出改革问题，说明党中央领导集体深化改革的决心和信心。然而，要深化改革，真正破除制约科学发展的体制机制障碍，却不是一件轻而易举的事情，这不仅需要敢于改革的胆识和勇气，还需要有行之有效的改革思路和措施。