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在过去20年中，分权被作为一项提高公民参与的战略提出来。像世界银行这样的援助组织都激发和推动了若干国家的分权过程，希望籍此提倡对公民赋权、减少腐败、提高效率并改善公共服务的提供。在此假设基础上，本文从比较的角度分析了巴西、日本、俄罗斯和瑞典在地方层次上的分权和公民参与之间的关系。为了测试“普适性模式”和“多元化发展”两个假说，本文运用多层回归分析处理了在“民主和地方治理项目”中获得的数据。数据分析的结果支持了第二个假说：官员所意识到的自治需要对于公民参与的开放程度，在不同国家具有不同的影响。