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摘 要:如何完善招投标流程,总结招投标经验,在现代信息技术的支持下,在法律法规的保障下,实现招投标工作的信息化应是招标机构今后发展战略需要考虑的重要内容之一。
关键词:电子化;招标采购
对于大型中央企业而言,信息化在公司管理的扁平化、公司的流程再造、提高公司协同管理效率和降低管理成本方面都有显著的成效。实现招标采购信息化也会给企业的招标采购工作带来招标投标成本降低、效益提高和促进管理规范化等好处。招标采购信息化是目前采购管理工作的趋势,符合采购工作的科学发展观要求。
一、对招标采购电子化的基本认识
所谓招标采购电子化也就是在采购过程中,采购方通过先进的网络技术等进行招标,这样可以有效的提高招标的公平公正性,从而促进我国国民经济的持续发展。但是我们必须清楚的知道,该行业的电子化技术与其他行业的电子化技术存在很大的差别,当我们真正意识到这两点的不同之后,才能够促进招标行业的健康发展。从我国相关法律法规中看出,在招标过程中,活动可以由招标人组织,也可以交由代理机构进行组织,而不管是在何处,投标人都会积极参与。正因为招标采购行业具有一定的特殊性,所以在实际工作中,它以面临着以下几点问题:
1.1招标业务的不确定与电子化所需业务的确定性相互矛盾。当招标采购行业的人员在组织活动的过程中,根据国家相关规定,必须具有编制招标文件以及评标的能力,所以说,自行招标机构要想按照该规定进行,那么招标人只能够为自己服务,这样也就很难真正实现电子化;目前,我国已有若干家招标代理机构,是招标采购行业的主要内容。從目前我国的相关文献中显示,我国很多招标代理机构的水平都非常低,并且在市场中为了取得竞争优势,往往接收不确定的业务,导致其信誉极低。所以很多代理结构的业务的不确定因素以及电子化所需的业务之间相互矛盾,无法促进电子化的较快发展。
1.2招标采购的收益水平与电子化所需资金相互矛盾。在实际工作中,招标采购服务最显著的特点也就是为招标者与投标者提供相应的服务。一般来说,招标人在进行招标的过程中,不会刻意去研究所有的投标者,他们只能够根据相关人员的智力去判断投标者,并与投标者签订合同进行合作。不同的是,招标采购电子化可以在招标的过程中对所有可能出现的情况进行全面研究,然后制定出合理的工作流程,也就是说,招标采购通过电子技术可以对投标者的各种不确定因素进行全面的了解。如果在实际工作中遇到大体的不确定因素时,我们就需要在其中投入大量的资金,这样做并不够合理。
二、电子化招标采购的优势
电子化招标采购以业务流程为基础,利用现代计算机技术,以电子文档的形式记录,通过互联网传递招标采购数据等信息,实现招标采购各参与主体在线进行项目操作和管理,其本质是网络协同作业。与传统招标采购方式相比,电子化招标采购具有以下明显优势:
2.1促进公开透明,实现阳光运行
招标采购活动所涉及的所有环节均可在网上进行,涵盖招标采购全过程,交易参与各方可登陆网上招标采购管理系统,实时掌握了解与其相关的各类公开信息,实现了招标投标的阳光运行。
2.2提高工作效率,节约社会资源
实现全流程无纸化操作,节约招标采购成本,同时还可减少通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。
2.3操作过程留痕,强化节点监控
将招标采购全过程中事项办理、经办人员产生的时间节点完整记载,同时科学合理地固化相应办事流程,特别是对政府投资项目,可以规范办事程序,强化监管管理。
2.4减少人为干预,防止腐败滋生
网上报名、网上资格预审、网上答疑、评委异地远程评标等系统的应用,使各方对中标结果的人为影响因素大大降低,弱化了建设单位经办人对评标结果的影响,降低了当事人的腐败风险。
2.5抬高违规成本,推动诚信建设
网上招标采购系统以企业诚信库为支撑,企业不良行为被录入系统,系统将自动根据被限制投标的情况进行判断该企业是否能够进行报名。
三、电子化招标采购工作的探索和实践
3.1建立统一的信息发布系统,确保招标采购信息公开
第一,全部和招标购买过程相关的资料要随时上传到网络中,应该发布的要及时进行全部的发布。招标文件、解答疑问、中标情况等要随时的上传到本市规定的网站平台中。第二,多端口一起向外发布,开阔资料公布范畴。把自己公司的资料公布后台和省级的相关招标投标网站、建筑建设招标购买网站开展衔接,做到更新一致。第三,扩宽潜在投标方取得资料的途径。为潜在投标方使用短信平台进行提醒,在信息公布的网站同时进行解答疑问,并且,网站系统能够以短信提醒的形式协助投标方查阅工程资料,进一步的把招标购买信息无隐蔽、透明的公布,防止由于信息不完整导致的暗箱操纵行为。
3.2建立业务管理系统,规范招标采购过程管理
全部工程程序都要在网上能够完成操纵,使用科技开展掌控,第一在工程记录时,在业务管制体系内,把招标所用到的必须的资料规定为必须填写项目,招标代理组织在进行上交是不完整,程序就进行提示需要补充完整,防止了不相符的招标条件填入在招标项目中。第二,程序能够主动进行判别规定的招标时间是不是和国家规定的时间相吻合。为了避免招标方特意减少招标公示时间抑或等标时间,相关的招标使用的程序对时间进行稳定处理,不能进行删改。只要是和相关法律法规不相符的,一律不能通过,就无法进入下一步骤。第三,把工程范畴和投标方资质级别需求主动连接。这关键体现在建筑项目投标,只要软件获取了工程建筑的规模大小就能够自动的进行规定对投标方的要求,投标方在进行投标时就能够自动显示该投标方是不是达到标准,根绝人为的对招标标准的调换。第四,创建电子样式的招标文件,降低拟定抑或合适招标书出现的错误。把招标文件中的内容输入到软件中,一些硬l生的条件要求不能够进行修改,在建造招标书时,只要根据体系提示开展简易的操作就能够实现。并且,对招标示范文件进行更改的地方都有标记,这样在很大程度上提升了建造招标书的速度,防止对招标示范文件的肆意更改,同时也给监督管制组织工作者审批招标书时带来了很多方便,不再通篇进行详细的审查,在很大程度上提升了备案速度,降低了因人为的原因带来的错误。
总之,要想真正实现招标采购的电子化与标准化战略,就需要我国相关投标协会在其中充分发挥作用,邀请各个专家对其进行全面分析与研究,所以为了达到招标采购的电子化,就需要国家加大财力与人力的投入,不断对其进行研究,尽快取得更好的结果。■
参考文献
[1] 黄智星,黄志光.电力设备招标业务标准化及其应用研究[J].中国科技信息2011(03)
关键词:电子化;招标采购
对于大型中央企业而言,信息化在公司管理的扁平化、公司的流程再造、提高公司协同管理效率和降低管理成本方面都有显著的成效。实现招标采购信息化也会给企业的招标采购工作带来招标投标成本降低、效益提高和促进管理规范化等好处。招标采购信息化是目前采购管理工作的趋势,符合采购工作的科学发展观要求。
一、对招标采购电子化的基本认识
所谓招标采购电子化也就是在采购过程中,采购方通过先进的网络技术等进行招标,这样可以有效的提高招标的公平公正性,从而促进我国国民经济的持续发展。但是我们必须清楚的知道,该行业的电子化技术与其他行业的电子化技术存在很大的差别,当我们真正意识到这两点的不同之后,才能够促进招标行业的健康发展。从我国相关法律法规中看出,在招标过程中,活动可以由招标人组织,也可以交由代理机构进行组织,而不管是在何处,投标人都会积极参与。正因为招标采购行业具有一定的特殊性,所以在实际工作中,它以面临着以下几点问题:
1.1招标业务的不确定与电子化所需业务的确定性相互矛盾。当招标采购行业的人员在组织活动的过程中,根据国家相关规定,必须具有编制招标文件以及评标的能力,所以说,自行招标机构要想按照该规定进行,那么招标人只能够为自己服务,这样也就很难真正实现电子化;目前,我国已有若干家招标代理机构,是招标采购行业的主要内容。從目前我国的相关文献中显示,我国很多招标代理机构的水平都非常低,并且在市场中为了取得竞争优势,往往接收不确定的业务,导致其信誉极低。所以很多代理结构的业务的不确定因素以及电子化所需的业务之间相互矛盾,无法促进电子化的较快发展。
1.2招标采购的收益水平与电子化所需资金相互矛盾。在实际工作中,招标采购服务最显著的特点也就是为招标者与投标者提供相应的服务。一般来说,招标人在进行招标的过程中,不会刻意去研究所有的投标者,他们只能够根据相关人员的智力去判断投标者,并与投标者签订合同进行合作。不同的是,招标采购电子化可以在招标的过程中对所有可能出现的情况进行全面研究,然后制定出合理的工作流程,也就是说,招标采购通过电子技术可以对投标者的各种不确定因素进行全面的了解。如果在实际工作中遇到大体的不确定因素时,我们就需要在其中投入大量的资金,这样做并不够合理。
二、电子化招标采购的优势
电子化招标采购以业务流程为基础,利用现代计算机技术,以电子文档的形式记录,通过互联网传递招标采购数据等信息,实现招标采购各参与主体在线进行项目操作和管理,其本质是网络协同作业。与传统招标采购方式相比,电子化招标采购具有以下明显优势:
2.1促进公开透明,实现阳光运行
招标采购活动所涉及的所有环节均可在网上进行,涵盖招标采购全过程,交易参与各方可登陆网上招标采购管理系统,实时掌握了解与其相关的各类公开信息,实现了招标投标的阳光运行。
2.2提高工作效率,节约社会资源
实现全流程无纸化操作,节约招标采购成本,同时还可减少通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。
2.3操作过程留痕,强化节点监控
将招标采购全过程中事项办理、经办人员产生的时间节点完整记载,同时科学合理地固化相应办事流程,特别是对政府投资项目,可以规范办事程序,强化监管管理。
2.4减少人为干预,防止腐败滋生
网上报名、网上资格预审、网上答疑、评委异地远程评标等系统的应用,使各方对中标结果的人为影响因素大大降低,弱化了建设单位经办人对评标结果的影响,降低了当事人的腐败风险。
2.5抬高违规成本,推动诚信建设
网上招标采购系统以企业诚信库为支撑,企业不良行为被录入系统,系统将自动根据被限制投标的情况进行判断该企业是否能够进行报名。
三、电子化招标采购工作的探索和实践
3.1建立统一的信息发布系统,确保招标采购信息公开
第一,全部和招标购买过程相关的资料要随时上传到网络中,应该发布的要及时进行全部的发布。招标文件、解答疑问、中标情况等要随时的上传到本市规定的网站平台中。第二,多端口一起向外发布,开阔资料公布范畴。把自己公司的资料公布后台和省级的相关招标投标网站、建筑建设招标购买网站开展衔接,做到更新一致。第三,扩宽潜在投标方取得资料的途径。为潜在投标方使用短信平台进行提醒,在信息公布的网站同时进行解答疑问,并且,网站系统能够以短信提醒的形式协助投标方查阅工程资料,进一步的把招标购买信息无隐蔽、透明的公布,防止由于信息不完整导致的暗箱操纵行为。
3.2建立业务管理系统,规范招标采购过程管理
全部工程程序都要在网上能够完成操纵,使用科技开展掌控,第一在工程记录时,在业务管制体系内,把招标所用到的必须的资料规定为必须填写项目,招标代理组织在进行上交是不完整,程序就进行提示需要补充完整,防止了不相符的招标条件填入在招标项目中。第二,程序能够主动进行判别规定的招标时间是不是和国家规定的时间相吻合。为了避免招标方特意减少招标公示时间抑或等标时间,相关的招标使用的程序对时间进行稳定处理,不能进行删改。只要是和相关法律法规不相符的,一律不能通过,就无法进入下一步骤。第三,把工程范畴和投标方资质级别需求主动连接。这关键体现在建筑项目投标,只要软件获取了工程建筑的规模大小就能够自动的进行规定对投标方的要求,投标方在进行投标时就能够自动显示该投标方是不是达到标准,根绝人为的对招标标准的调换。第四,创建电子样式的招标文件,降低拟定抑或合适招标书出现的错误。把招标文件中的内容输入到软件中,一些硬l生的条件要求不能够进行修改,在建造招标书时,只要根据体系提示开展简易的操作就能够实现。并且,对招标示范文件进行更改的地方都有标记,这样在很大程度上提升了建造招标书的速度,防止对招标示范文件的肆意更改,同时也给监督管制组织工作者审批招标书时带来了很多方便,不再通篇进行详细的审查,在很大程度上提升了备案速度,降低了因人为的原因带来的错误。
总之,要想真正实现招标采购的电子化与标准化战略,就需要我国相关投标协会在其中充分发挥作用,邀请各个专家对其进行全面分析与研究,所以为了达到招标采购的电子化,就需要国家加大财力与人力的投入,不断对其进行研究,尽快取得更好的结果。■
参考文献
[1] 黄智星,黄志光.电力设备招标业务标准化及其应用研究[J].中国科技信息2011(03)