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<正>资源约束一直是制约城市发展的重要因素。当前上海市工业用地比重过大且土地资源利用效率低,威胁上海的生态安全。在上海市"总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高"的土地管理思路下,实施用地减量化工作不仅可以调整上海土地利用结构而且能提高土地利用效率。这是实现全市规划建设用地规模负增长目标的重要手段,也是上海市经济发展转型的迫切需求。上海市规划集中建设区外零