论文部分内容阅读
摘要：本文基于一起开闭所火灾事故，对当前普通供电场所消防安全现状进行深入分析，研究问题隐患存在的根源和管理薄弱环节，提出今后开闭所火灾预防措施。
关键词：开闭所 火灾 管理
2021年9月20日8时45分许，某市一居民小区内高压开闭所发生火灾，烧毁内部开关柜小车开关及部分供电线路。经现场调查，火灾是由于高压设备故障意外放电产生高温引燃周边绝缘材料所致。该起事故虽然没有造成人员伤亡和较大财产损失，但调查发现开闭所在日常管理和维护过程中存在较大问题，且该类场所数量多、分布广泛，一旦发生事故必然造成大规模停电，造成较大社会影响。
一、起火场所基本情况
该小区占地面积约573397平方米，火灾涉及A、B两个区域，其中A区共有高层建筑15栋，入住居民1200户，2013年12月建成;B区在A区南侧，共有建筑 21栋，其中高层建筑7栋，其余为多层建筑，入住居民1100户，2011年12月建成时间。两区域之间有物理围墙进行分隔，临街设有商铺，入驻商户49家。
此次发生的火灾开闭所为10KV等级，负责该小区A、B区一期住户及临街商铺的全部用电。开闭所建筑面积约70平方米，东西两侧设有防盗门，西墙上开有透气孔，由铝合金百叶窗封闭。开闭所内对向设置两排开关柜，开关柜主要材质为钢制，下方铺设有绝缘橡胶垫。开闭所内放置两具4KG干粉灭火器，没有其他固定消防设施。
二、开闭所的定义及现状
开闭所是将高压电力分别向周围的几个用电单位供电的电力设施，位于电力系统中变电站的下一级，中压电网中的开闭所一般用于10kV电力的接受与分配。设有中压配电进出线、对功率进行再分配的配电装置。相当于变电站母线的延伸，可用于解决变电站进出线间隔有限或进出线走廊受限，并在区域中起到电源支撑的作用。开闭所内部通常安装有专用计量柜、进线断路器柜、电压互感器柜、母线联络柜、出线断路器柜、所用变压器柜等。开闭所等中高压配电设施对操作人员有严格的要求，需操作人员取得高压电工操作许可证方可操作。如需停机检修，应事先上报电力主管部门进行审批备案。
目前部分用电负荷大的企业和较大住宅小区内部均建设有开闭所。用电负荷大的企业通常自有高压电工负责开闭所维护，住宅小区的开闭所通常由开发商建设和采购设备，经审核后交由电力部门日常管理，住宅小区物业管理单位通常聘请有资质的第三方公司进行维护。开闭所建筑因其特殊性，建筑主体和内容物所属权责相互交叉，对其检修及发生火灾后的责任追究带来不利影响。火灾发生地供电中心目前下辖115个开闭所，6个在建开闭所，均为10千伏等级。
三、相关单位尽责情况
经核查，电力公司与小区物业管理单位签订的供电合同为制式合同，合同期限为五年。调查人员查阅了合同编号为GYZB201606094号的高压供电合同（2017年11月9日签订），合同约定了双方的权责划分。在合同第3页7.1节中明确写到：“供用电设施产权分界点为10kv鼎立开闭所鼎2板开关下端头T接点”。经电力部门人员现场核对解释，开闭所内所有电气设备均为电业局所有，电业局对此有维护保养义务，但开关柜下方出线端的电缆自接线端头起至下一级变压器后均为物业服务企业所有，物业服务企业对此有维护保养义务。物业服务企业相关人员对此权责划分不知情。经进一步询问，电力部门在签订合同时未对此条款做解释说明。
电力部门自2020年1月至2021年8月共对起火开闭所进行了12此巡检排查，此情况有电业部门提交的“鼎立1#开闭所巡检记录”为证。但通过调查了解，巡检排查未使用相关专业检测或探伤设备，仅采用观察、耳听、触碰等方式查看开闭所是否漏水、设备运行是否正常，巡检工作质量不高。另外电力部门该片区负责单位为供电中心配电运维2班，该班组负责市区近一半区域内的所有开闭所、开关柜等的巡视、操作工作。配电运维2班共有人员约100余人，轮流值班，没有专人负责鼎立小区的维修。
物业部门未对此开闭所进行检查。
四、事故暴露的问题
一是电力部门同用电户间存在维保盲区。因开闭所等设备设施需要专业人员进行调试，部分情况还需事先上报电业部门，起火开闭所的出入口钥匙均由电力部门掌握，物业管理单位无法对自身所属部分进行检测，造成部分设施设备出现无人管理、无人维护现象。
二是电力部门及物业企业隐患消除意识薄弱。經调查，起火开闭所在年内发生火一次打火事故，所幸没有引发火灾。电力部门在更换故障部件后未能引起高度重视，没有切实分析故障成因，有效指导物业管理单位做好自身排查，调整相关用电户相分布情况。物业管理单位也未及时上报、通知消防部门，对于单位电气线路方面隐患不自知、不自查、不自改，也存在一定过失。
三是电力部门相关设备配备不到位。以起火开闭所为例，调查人员未在开闭所内见到应急照明灯、火灾自动报警系统等消防设施，也未在现场看到温湿度调节设备或装置。设备运转环境较差，应急手段缺失，一定程度上增加了火灾风险和火灾危害。
四是电力部门的应急反应效率有待进一步加强。据测算，约9时10分许电力部门处置人员到场并确定起火部位， 9时35分才将对应电路断开，总耗时近25分钟。在出现紧急情况的前提下，应加快区域停电流程的审批速度，相关类型的应急预案有待进一步改进。
五、工作意见和建议
一是针对相间不平衡的问题，建议该小区加强同供电部门的沟通，寻求技术协助，尽快调整低压用电户的相间分配情况，防止类似事故再此发生。
二是建议电力主管部门定期开展专项集中排查活动，针对相间不平衡、器材未配备等隐患问题予以及时纠正和消除，逐步建立高频次、全覆盖的日常巡检机制，提高应急反应速度。在与单位签订供电合同时做好权责划分的解释说明，并在开闭所等设施显著位置设置维保频次、权责划分提示卡，加强同用电户的沟通协调，配齐配全相关消防、温湿度控制设备。
三是建议辖区消防救援机构将开闭所等中高压设备场所纳入日常检查巡查内容，着重查看相关场所消防设施配备情况、电业部门及物业管理部门定期检验记录等，发现问题及时督促整改，确保相关单位依法履职尽责，推动消防安全责任制落实。
作者简介：张鹏（1983年2月-），男，河南省开封市，硕士研究生，中级， 研究方向：火灾调查。
关键词：开闭所 火灾 管理
2021年9月20日8时45分许，某市一居民小区内高压开闭所发生火灾，烧毁内部开关柜小车开关及部分供电线路。经现场调查，火灾是由于高压设备故障意外放电产生高温引燃周边绝缘材料所致。该起事故虽然没有造成人员伤亡和较大财产损失，但调查发现开闭所在日常管理和维护过程中存在较大问题，且该类场所数量多、分布广泛，一旦发生事故必然造成大规模停电，造成较大社会影响。
一、起火场所基本情况
该小区占地面积约573397平方米，火灾涉及A、B两个区域，其中A区共有高层建筑15栋，入住居民1200户，2013年12月建成;B区在A区南侧，共有建筑 21栋，其中高层建筑7栋，其余为多层建筑，入住居民1100户，2011年12月建成时间。两区域之间有物理围墙进行分隔，临街设有商铺，入驻商户49家。
此次发生的火灾开闭所为10KV等级，负责该小区A、B区一期住户及临街商铺的全部用电。开闭所建筑面积约70平方米，东西两侧设有防盗门，西墙上开有透气孔，由铝合金百叶窗封闭。开闭所内对向设置两排开关柜，开关柜主要材质为钢制，下方铺设有绝缘橡胶垫。开闭所内放置两具4KG干粉灭火器，没有其他固定消防设施。
二、开闭所的定义及现状
开闭所是将高压电力分别向周围的几个用电单位供电的电力设施，位于电力系统中变电站的下一级，中压电网中的开闭所一般用于10kV电力的接受与分配。设有中压配电进出线、对功率进行再分配的配电装置。相当于变电站母线的延伸，可用于解决变电站进出线间隔有限或进出线走廊受限，并在区域中起到电源支撑的作用。开闭所内部通常安装有专用计量柜、进线断路器柜、电压互感器柜、母线联络柜、出线断路器柜、所用变压器柜等。开闭所等中高压配电设施对操作人员有严格的要求，需操作人员取得高压电工操作许可证方可操作。如需停机检修，应事先上报电力主管部门进行审批备案。
目前部分用电负荷大的企业和较大住宅小区内部均建设有开闭所。用电负荷大的企业通常自有高压电工负责开闭所维护，住宅小区的开闭所通常由开发商建设和采购设备，经审核后交由电力部门日常管理，住宅小区物业管理单位通常聘请有资质的第三方公司进行维护。开闭所建筑因其特殊性，建筑主体和内容物所属权责相互交叉，对其检修及发生火灾后的责任追究带来不利影响。火灾发生地供电中心目前下辖115个开闭所，6个在建开闭所，均为10千伏等级。
三、相关单位尽责情况
经核查，电力公司与小区物业管理单位签订的供电合同为制式合同，合同期限为五年。调查人员查阅了合同编号为GYZB201606094号的高压供电合同（2017年11月9日签订），合同约定了双方的权责划分。在合同第3页7.1节中明确写到：“供用电设施产权分界点为10kv鼎立开闭所鼎2板开关下端头T接点”。经电力部门人员现场核对解释，开闭所内所有电气设备均为电业局所有，电业局对此有维护保养义务，但开关柜下方出线端的电缆自接线端头起至下一级变压器后均为物业服务企业所有，物业服务企业对此有维护保养义务。物业服务企业相关人员对此权责划分不知情。经进一步询问，电力部门在签订合同时未对此条款做解释说明。
电力部门自2020年1月至2021年8月共对起火开闭所进行了12此巡检排查，此情况有电业部门提交的“鼎立1#开闭所巡检记录”为证。但通过调查了解，巡检排查未使用相关专业检测或探伤设备，仅采用观察、耳听、触碰等方式查看开闭所是否漏水、设备运行是否正常，巡检工作质量不高。另外电力部门该片区负责单位为供电中心配电运维2班，该班组负责市区近一半区域内的所有开闭所、开关柜等的巡视、操作工作。配电运维2班共有人员约100余人，轮流值班，没有专人负责鼎立小区的维修。
物业部门未对此开闭所进行检查。
四、事故暴露的问题
一是电力部门同用电户间存在维保盲区。因开闭所等设备设施需要专业人员进行调试，部分情况还需事先上报电业部门，起火开闭所的出入口钥匙均由电力部门掌握，物业管理单位无法对自身所属部分进行检测，造成部分设施设备出现无人管理、无人维护现象。
二是电力部门及物业企业隐患消除意识薄弱。經调查，起火开闭所在年内发生火一次打火事故，所幸没有引发火灾。电力部门在更换故障部件后未能引起高度重视，没有切实分析故障成因，有效指导物业管理单位做好自身排查，调整相关用电户相分布情况。物业管理单位也未及时上报、通知消防部门，对于单位电气线路方面隐患不自知、不自查、不自改，也存在一定过失。
三是电力部门相关设备配备不到位。以起火开闭所为例，调查人员未在开闭所内见到应急照明灯、火灾自动报警系统等消防设施，也未在现场看到温湿度调节设备或装置。设备运转环境较差，应急手段缺失，一定程度上增加了火灾风险和火灾危害。
四是电力部门的应急反应效率有待进一步加强。据测算，约9时10分许电力部门处置人员到场并确定起火部位， 9时35分才将对应电路断开，总耗时近25分钟。在出现紧急情况的前提下，应加快区域停电流程的审批速度，相关类型的应急预案有待进一步改进。
五、工作意见和建议
一是针对相间不平衡的问题，建议该小区加强同供电部门的沟通，寻求技术协助，尽快调整低压用电户的相间分配情况，防止类似事故再此发生。
二是建议电力主管部门定期开展专项集中排查活动，针对相间不平衡、器材未配备等隐患问题予以及时纠正和消除，逐步建立高频次、全覆盖的日常巡检机制，提高应急反应速度。在与单位签订供电合同时做好权责划分的解释说明，并在开闭所等设施显著位置设置维保频次、权责划分提示卡，加强同用电户的沟通协调，配齐配全相关消防、温湿度控制设备。
三是建议辖区消防救援机构将开闭所等中高压设备场所纳入日常检查巡查内容，着重查看相关场所消防设施配备情况、电业部门及物业管理部门定期检验记录等，发现问题及时督促整改，确保相关单位依法履职尽责，推动消防安全责任制落实。
作者简介：张鹏（1983年2月-），男，河南省开封市，硕士研究生，中级， 研究方向：火灾调查。