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西昌市在“实践党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动，实现伟大中国梦，建设繁荣幸福新西昌”主题教育实践活动中，认真贯彻群众路线，在全市干部中创新开展“进百村、解千难、圆万梦”行动，进一步转变作风，形成“制度在一线落实、领导在一线指挥、干部在一线解难、工作在一线推进、问题在一线解决”的真抓实干之风，在加快发展、维护稳定、改善民生上取得明显成效。
着力制度建设，推动干部进百村
一是开展“五个一”工作，推动领导带头进村。深入落实中央、省、州改进工作作风、密切联系群众的有关规定，制定市级领导“五个一”工作制度，全市43名市级领导干部分别联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、1个企业、1个项目、1户贫困户。各市级领导每年到联系点不少于3次、到基层调研不少于60天，通过深入村组开展蹲点调研、解剖典型、检查督促，与群众直接交流，增强指导工作的针对性。
二是拓展“挂包帮”工作，推动机关干部积极进村。进一步拓展延伸“挂包帮”工作，安排全市90个市直部门、299名部门领导、2182名机关干部实施对43个乡镇（街道）、231个村、29个社区、675户农户的帮扶工作。推进城乡党建一体化，全市建立134个城乡联合党总支、企地联合党支部1个，开展城乡组织生活共过、承诺共亮、困难共帮、党员共管等活动，分三批从市直部门选派145名作风好、能力强、熟悉农村工作的优秀中青年到村挂职，变“慰问式”扶贫为“蹲点式”帮扶。
三是深入学习“文建明工作法”，推动乡镇干部全面进村。在深入学习“文建明工作法”的基础上，结合西昌实际，出台《乡镇干部驻村坐班入户工作制度》《乡镇和村干部联合办公制度》等联系服务群众制度。乡镇干部变群众上访为干部下访，深入到全市231个村全面开展“下访寻问题、下村解难题”活动，每月不少于4天进村与村干部共同坐班办公，深入走访农户，全面了解掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向乡镇党委、政府反映社情民意，提出合理化建议。各乡镇制发3.8万余张干部服务群众联系卡，将干部和相关单位的信息、联系电话等广泛告知群众，群众有诉求可随时提出、有愿望可随时表达、有困难可随时求助，在干部和群众之间架起 “连心桥”。
合力攻坚克难，切实解决基层困难
一是找准工作定位，主动融入基层。各级干部深入农村基层期间，从实际出发，坚持“指导不领导、帮忙不添乱”的原则，切实服务当地、服务基层、服务群众。市级领导、机关干部积极开展“三个一”办实事连民心行动，即帮助联系村理清一条工作思路、为联系村办一件实事、给联系村党支部的党员上一次党课。乡镇干部努力当好“六大员”，即当好政策法规宣传员、党务村务指导员、社会矛盾调解员、重点工作督导员、民事代办服务员、社情民意信息员。
二是合力攻坚克难，推动工作落实。全市农村基层各项工作建立“三拖一”责任体系，即每一个乡镇落实一名联乡市级领导具体负责、一个联乡部门促进、捆绑一个部门支持；各个项目建设实行“五个一”目标管理，即一名市级领导负责、一个主管理单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进。广泛推行“一线工作法”，倡导广大干部深入村组一线开展工作，统筹各方力量，全力推进各项具体工作的落实。市级领导、责任单位、各级干部克服困难，发扬 “滴水穿石”、“磨杵成针”的实干精神和“白加黑”、“5加2”的奉献精神，推动各项工作实现整体上档升级。
三是关心关爱群众，密切党群干群关系。各级干部坚持想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，经常深入帮扶群众家中嘘寒问暖、交心谈心，全面了解群众的家庭状况，努力关心他们的生产生活。对群众遇到的困难，积极出主意、想办法、主动捐款捐物，帮助渡过难关；逢年过节，亲临群众家中看望；群众家中有红白喜事或有人生病，上门慰问。项目建设中，群众有合理诉求的，各级干部负责帮助解决，在政策允许范围内给予最大限度优惠；有困惑的，各级干部负责释疑解惑、做通思想工作，争取理解和支持。通过全力关心、关爱群众，真情、真心帮助他们解决实际困难，建立起和谐的党群干群关系。
促进民生改善，帮助群众圆梦
一是推动加快发展，帮助群众圆“富裕梦”。各级干部积极帮助农村基层拟定发展规划，协调引进资金、项目、技术，真正做到帮扶规划、项目、干部“三到村”。通过强力推进产业发展，加速农业产业化进程，抓好农业“七大产业、八大基地”、国家级优质特色农产品深加工基地和全省第二轮新农村示范市建设，加快劳务开发步伐，做优做强农业龙头和农民专业合作经济组织等行动，尽心竭力帮助解决农村经济社会发展和群众增收致富方面的突出困难和问题。今年以来，已为农村基层落实项目1315个，协调、争取资金1.18亿元，捐款捐物234.88万元，为群众制定致富“金点子”963个，有力地促进了全市农村经济社会加速发展和农民收入快速增长，上半年，全市42万农民人均现金收入预计达6500元，增长13%。
二是协力维护稳定，帮助群众圆“和谐梦”。各级干部与广大群众面对面、手牵手、心连心，积极帮助基层进一步健全“大调解”工作体系和机制。目前，建立乡镇“大调解”中心43个，村调解室231个，落实专兼职调解员3015人。探索、深化创新社会管理工作，建立37个乡镇流动人口服务管理工作站、432个流动人口信息采集点，配备专职、兼职协管员858名、采集员1628人，形成三级服务管理工作体系。今年以来，妥善解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题102个，化解信访积案24件，破获各类刑事治安案件21起，有效维护了社会和谐稳定，提升了基层群众的安全感。
三是促进改善民生，帮助群众圆“幸福梦”。各级干部始终把改善民生作为工作的第一目标，努力解决群众最需最盼的问题。通过统筹解决好农村基层基础设施建设、环境整治、教育、卫生、社会保障等民生问题，以实实在在的行动惠民富民安民。今年以来，认真落实好市委、市政府“2013年为民办十件实事”的工作，截至目前，硬化通乡通村道路12公里，修建桥梁2座，改造D级危房1115户、新建彝家新寨农房255户，改扩建学校8所、医院1所，竣工征地拆迁安置房2560套，受益农户达2.76万户、11万余人；投入2250万元，慰问困难群众4万余人；新农合、新农保、城乡低保实现全覆盖。提升了基层群众的幸福指数。
着力制度建设，推动干部进百村
一是开展“五个一”工作，推动领导带头进村。深入落实中央、省、州改进工作作风、密切联系群众的有关规定，制定市级领导“五个一”工作制度，全市43名市级领导干部分别联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、1个企业、1个项目、1户贫困户。各市级领导每年到联系点不少于3次、到基层调研不少于60天，通过深入村组开展蹲点调研、解剖典型、检查督促，与群众直接交流，增强指导工作的针对性。
二是拓展“挂包帮”工作，推动机关干部积极进村。进一步拓展延伸“挂包帮”工作，安排全市90个市直部门、299名部门领导、2182名机关干部实施对43个乡镇（街道）、231个村、29个社区、675户农户的帮扶工作。推进城乡党建一体化，全市建立134个城乡联合党总支、企地联合党支部1个，开展城乡组织生活共过、承诺共亮、困难共帮、党员共管等活动，分三批从市直部门选派145名作风好、能力强、熟悉农村工作的优秀中青年到村挂职，变“慰问式”扶贫为“蹲点式”帮扶。
三是深入学习“文建明工作法”，推动乡镇干部全面进村。在深入学习“文建明工作法”的基础上，结合西昌实际，出台《乡镇干部驻村坐班入户工作制度》《乡镇和村干部联合办公制度》等联系服务群众制度。乡镇干部变群众上访为干部下访，深入到全市231个村全面开展“下访寻问题、下村解难题”活动，每月不少于4天进村与村干部共同坐班办公，深入走访农户，全面了解掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向乡镇党委、政府反映社情民意，提出合理化建议。各乡镇制发3.8万余张干部服务群众联系卡，将干部和相关单位的信息、联系电话等广泛告知群众，群众有诉求可随时提出、有愿望可随时表达、有困难可随时求助，在干部和群众之间架起 “连心桥”。
合力攻坚克难，切实解决基层困难
一是找准工作定位，主动融入基层。各级干部深入农村基层期间，从实际出发，坚持“指导不领导、帮忙不添乱”的原则，切实服务当地、服务基层、服务群众。市级领导、机关干部积极开展“三个一”办实事连民心行动，即帮助联系村理清一条工作思路、为联系村办一件实事、给联系村党支部的党员上一次党课。乡镇干部努力当好“六大员”，即当好政策法规宣传员、党务村务指导员、社会矛盾调解员、重点工作督导员、民事代办服务员、社情民意信息员。
二是合力攻坚克难，推动工作落实。全市农村基层各项工作建立“三拖一”责任体系，即每一个乡镇落实一名联乡市级领导具体负责、一个联乡部门促进、捆绑一个部门支持；各个项目建设实行“五个一”目标管理，即一名市级领导负责、一个主管理单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进。广泛推行“一线工作法”，倡导广大干部深入村组一线开展工作，统筹各方力量，全力推进各项具体工作的落实。市级领导、责任单位、各级干部克服困难，发扬 “滴水穿石”、“磨杵成针”的实干精神和“白加黑”、“5加2”的奉献精神，推动各项工作实现整体上档升级。
三是关心关爱群众，密切党群干群关系。各级干部坚持想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，经常深入帮扶群众家中嘘寒问暖、交心谈心，全面了解群众的家庭状况，努力关心他们的生产生活。对群众遇到的困难，积极出主意、想办法、主动捐款捐物，帮助渡过难关；逢年过节，亲临群众家中看望；群众家中有红白喜事或有人生病，上门慰问。项目建设中，群众有合理诉求的，各级干部负责帮助解决，在政策允许范围内给予最大限度优惠；有困惑的，各级干部负责释疑解惑、做通思想工作，争取理解和支持。通过全力关心、关爱群众，真情、真心帮助他们解决实际困难，建立起和谐的党群干群关系。
促进民生改善，帮助群众圆梦
一是推动加快发展，帮助群众圆“富裕梦”。各级干部积极帮助农村基层拟定发展规划，协调引进资金、项目、技术，真正做到帮扶规划、项目、干部“三到村”。通过强力推进产业发展，加速农业产业化进程，抓好农业“七大产业、八大基地”、国家级优质特色农产品深加工基地和全省第二轮新农村示范市建设，加快劳务开发步伐，做优做强农业龙头和农民专业合作经济组织等行动，尽心竭力帮助解决农村经济社会发展和群众增收致富方面的突出困难和问题。今年以来，已为农村基层落实项目1315个，协调、争取资金1.18亿元，捐款捐物234.88万元，为群众制定致富“金点子”963个，有力地促进了全市农村经济社会加速发展和农民收入快速增长，上半年，全市42万农民人均现金收入预计达6500元，增长13%。
二是协力维护稳定，帮助群众圆“和谐梦”。各级干部与广大群众面对面、手牵手、心连心，积极帮助基层进一步健全“大调解”工作体系和机制。目前，建立乡镇“大调解”中心43个，村调解室231个，落实专兼职调解员3015人。探索、深化创新社会管理工作，建立37个乡镇流动人口服务管理工作站、432个流动人口信息采集点，配备专职、兼职协管员858名、采集员1628人，形成三级服务管理工作体系。今年以来，妥善解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题102个，化解信访积案24件，破获各类刑事治安案件21起，有效维护了社会和谐稳定，提升了基层群众的安全感。
三是促进改善民生，帮助群众圆“幸福梦”。各级干部始终把改善民生作为工作的第一目标，努力解决群众最需最盼的问题。通过统筹解决好农村基层基础设施建设、环境整治、教育、卫生、社会保障等民生问题，以实实在在的行动惠民富民安民。今年以来，认真落实好市委、市政府“2013年为民办十件实事”的工作，截至目前，硬化通乡通村道路12公里，修建桥梁2座，改造D级危房1115户、新建彝家新寨农房255户，改扩建学校8所、医院1所，竣工征地拆迁安置房2560套，受益农户达2.76万户、11万余人；投入2250万元，慰问困难群众4万余人；新农合、新农保、城乡低保实现全覆盖。提升了基层群众的幸福指数。