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十七大报告提出，“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。其中承担“引导和支持创新要素向企业集聚”重任的不可能是其它市场主体，只能是掌握公共资源的政府。在市场经济中．政府通过营造支持技术创新环境，提升区域产业与企业的技术创新能力，是政府发挥公共职能的必然要求。在新形势下，研究如何结合重庆企业技术创新的实际需求，发挥好政府的引导支持作用，切实推进我市企业自主创新能力建设就显得尤为重要。