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随着我国人口出生率的逐渐下降,老龄人口逐渐上升,延迟退休成为当前我国养老保险机制改革的重要考量要素。我国现行养老保险制度还不够完善,反观延迟退休政策正慢慢的成熟,在这样的条件下还会对延迟退休年龄形成阻力。因此,当前不仅要完善现有的养老保险制度,而且还需要在延迟退休年龄背景下全面梳理和认识中国劳动者退休的各类必要需求,适当加大保险宣传力度、提高退休福利才能为制定合理的退休政策和优化完善养老保险金制度。
一、延迟退休在世界上及中国的发展
(一)中国的人口老龄化为延迟退休创造了条件
在科学技术迅速发展,社会的安定和睦的条件下,人们的生活质量和医疗水平正逐渐提高,身体素质也越来越好,人民寿命与前代相比大大延长。再加上我国为了减轻人口增长过快对社会经济造成的影响而实施的计划生育导致老年人人口比重增大。这样高比例的老年人口无疑会对中国的经济和社会的发展带来巨大的负担。在中国60岁以上人口中,身体健康状况相对较差的仅占 27%,而这类人口大多数都是具有比较高的文化、技术水平,丰富的专业技术和领导管理才能,作为社会的精英人才,这类人对于社会的发展起到了很大的作用,他们在社会实践,专业的知识上,比起现在的年轻人在学校里学到的知识来说要实用的多。相关学士认为,中国开发使用低龄老人的能力不足,无法发挥其真正作用。相关人士预计,在将来的20年里,随着中国经济发展方向和方式的转变,其对劳动者体力要求不同于今日,会随之下降,反而需要沟通交往的方面能力,从而对老年人能力的需求增加,并且日后的工作年龄人口的变动也会加大老年人就业的需要。
(二)世界各国的退休年龄制度
美国的退休政策分为三个层次。提前退休:在年满62周岁时就可领退休金,但是需要会有折扣,而每推后一个月所能领到的退休金打的折扣就会少一些;正常退休:只要在到了正常法定的退休年龄内,工作者则可以领到全部的退休金。延迟退休:而选择延迟退休的人在原有基础的退休金上还能另外获得具有奖励性的收益。
延迟退休年龄对于日本这个作为老龄化压力最大的国家之一,更是必不可少的。日本延迟退休年龄政策是逐步展开的,表现出劳动力市场政策和养老金制度改革相互合作共同进步的改革特征。目前,日本针对延长退休年龄情况,已形成了较为完善的相关制度。
欧盟各国的低出生率一直普遍存在,再加上人口老龄化的压力,情况也是相当严峻。例如:英国本身人口老龄化状况就比较严重的,在目前所实行的退休年龄为女性为60岁,男性为65岁,这样养老负担下,英国选择提前宣布延长退休年龄,准备争取在2030年-2039年将68岁作为可领退休金的年龄,在2040年时,将退休年龄延迟到69岁。法国在2011年时的,萨科齐总统原本打算在2012年时把退休年龄推迟到62岁,并将能全额领养老金的年龄推迟到65周岁,但此政策并未获得法国群众的支持,反而引发了罢工示威游行。在2012年法国总统选举的时候萨科齐就输给了的奥朗德,萨科齐的落选和他提出的延迟退休并不是没有联系的。在奥朗德上任总统后还是顺应群众的呼声选择将退休年龄恢复到60周岁。德国同时也在加大延长退休年龄的脚步,据规定将会把退休年龄从目前的65岁延迟到67岁。根据新法律的发布,过渡时期为2012到2029年。分成2年先后延期,第1年延迟1个月用时1年,则用时12年完成退休年龄到66岁的过度期;第2年延迟2个月用时1年,可得出推迟休年龄到67岁预计需要6年,那么67岁的退休政策将会在2030年得到实施。
(三)延迟退休在中国的反响
任何国家政策出台都会有许多不同的声音,延迟退休的出台后也是如此,支持拥护的有许多,反对的也不少,各有各的理由。支持者表示:现在的生活越来越好身体素质越来越高,可以继续工作的话何乐而不为呢,自己的孩子工作就业等都有许多难题,自己多工作几年也可以少给年轻人养老的负担。反对者表示:这样对中低层收入劳动者是非常不公平的,现如今人们的生活压力非常大,中低层劳动者的工资在扣去所纳税金及社会保险金后,能够使用的工资并不多,然而这为数不多的工资除了要用来维持正常的生活外、还要在房贷、子女的教育费用以及赡养老人等等。除此之外,许多的下岗员工,他们的实际年龄并不大都处于中壮年时期,但都有着或多或少的原因,他们很难重新上岗就业,只希望可以到退休年龄之后能够拿到一笔退休金养老,然而一旦延迟退休年龄政策实施,他们必定将会受到巨大的冲击。2016 年的数据显示:中国人均寿命为 76.1 岁,倘若把法定退休年龄延迟到65岁,这样平均计算来看就每人只能够拿11年的养老金,但是在此之前,这些人已经缴纳了许多年的养老金,这也让许多人感到不满。
二、延迟退休对养老保险的正负面影响
从目前看来,中国的养老保险制度还有着许多的问题,比方说:人口老龄化的负担正在逐渐增大,人口老龄化对我国将来的社会稳定和经济发展都带来了非常大的重担。我国经济建设正处于需要资金高度集中的时候,在人口老龄化的背景下,使得资源配置陷入了窘境。在我国人口老龄化到来时,会加大国家经济压力,这对于国家财政的稳定很是不利。在加上社会群众上对于保险接受度不高,关于养老保险的必要知识宣传力度较小,养老保险覆盖范围明显过窄。现在,仅中国的情况来说,许多外资企业、工作单位、绝大部分的私营企业和个体经营户尚不属于养老保险范畴,只是一些集团和国有企业基本享有社会养老保险福利。占大比重的农村老年人口的养老保障问题也还没有解决,社会保障在权益方面还没有实现平等性与广泛性的基本保障原则,这使得较多数的人民未能得到应有的养老保险的利益。
(一)负面:退休年龄增长养老难度大,养老机制不完善
即使人民身体素质和以前相比有了大幅度提高,但毕竟已经步入老年,身体各方面还是有着各种各样的隐疾,而养老保险无法满足这些医疗方面的需求的话,人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。尤其是一些中低层阶级的职员,本身职业就有一定的特殊性,任职期间本就或多或少的患有职业病。强行把他们留在工作岗位上不让退休,会引发各类生理和心理疾病的可能性是很大的,不利于这些退休工作者的身心健康,延迟退休年龄的政策对这些人并不是一个值得开心的事情。再加上到了这个年龄,由于体力与精力都不如年轻人,工作中常常十分吃力,不仅在和工作岗位上竞争的同时,而且还要他们接着交纳养老保险费用,这对那些工作压力较大和从事体力劳动的人来说,推迟退休年龄只会是十分的压力。随着退休年龄和生活消费成本增大,劳动者对于养老金要求也会跟着提高,社会生活保障程度增长的特点定会使得财政支付增大,而当养老保险无法满足这些方面的时候,人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。此外,养老保险缴费压力的增大会使得企业市场竞争力的下降,所以,国家也一定会加大对企业的扶持力度,这也会在某种程度上加大了财政负担。再加上中国的工资结构较为复杂,缴费水平总体偏低,企业为了减少养老金的缴费总额,通过对一部分非工资和不在统计单位内的员工增加收入。此外,对于企业缴费工资总额的确定需要慎重考虑到要地域经济发展差异。在这样的制度下,企业本身在利益面前的考量下谎报现象严重,使得养老金缴费数量小于实际缴费总額。另外,企业还为了降低成本不给应缴费的职员缴纳费用,使部分劳动者无法享受养老保险利益。 (二)正面:为养老保险金的累积做了提高
在我国平均寿命的提高和年龄层次的变化下,养老保险的制度赡养率高度涨幅会使得将来我国养老保险的缴费人数会越来越少,在这样的国情下,正因为需要领取养老金的退休人口不断增多,国家在养老金支付方面的压力将越来越大,所以使得养老保险统筹累积的资金供不应求,造成养老基金账户不平衡。国家通过延迟退休年龄就是为加大养老保险资金的累积,降低养老保险金的供给负担,延长参加养老保险职员的交费年限,这样可以减轻养老保险金的收付负担,有助社会在养老保险金的积累能够增多,降低公司在支付退休金方面时的压力,有利于账户长期的均衡发展。由此可见,延迟退休年龄有助于保障养老制度和可持续生长,适当减少养老保险金的供应紧张。
(三)为完善建养老保险制度供应前提
在延迟退休政策逐步实施的背景条件下,养老保险必定会得到人们的高度关注,特别是现在40岁至60岁的将要退休和即将面临退休的劳动者,这类人群对非常需要自己退休后的养老保险对日后养老的保障与养老金的规划方案。人们对保险的接受程度、热度、积极度也会相应提高,在此条件下,保险业相关人员可通过市场调研来了解各行各业的工作性质,工资结构层次等各方面来制定、完善养老保险机制,加强企业中各层次劳动者对养老保险的缴纳费用管理。延迟退休政策并不是一朝一夕便能全面实施的,在这同时,养老保险改革的实时跟进便是必不可少的。养老保险机制之所以要在各要素之间相互调试,是为了在日后一定期限内使个体的养老金缴付、养老金的积累与养老金的支付三者之间的相互平衡。因此,我国养老机制可在当下养老金机制各种约束条件的制约下,从中各参数的调整协作中得到来自机制改革红利的机会。
三、结论:解决负面影响的对策建议
延迟退休年龄背景下,首先我认为,国家必定要加大养老保险的宣传力度,加大和调动人们对保险的认知和劳动者对缴纳养老金的积极性、动力和对养老保险的重视。加强企业对五险一金的缴费管理,使得劳动者得到应有的最高收益,有了回报,劳动者才能提供最高效的劳动力。同时养老机制的改革改革也尤为重要,在负面影响下更是如此。应从退休者的多方面考虑,例如个人的文化程度、身体健康情况以及工作环境等基本设计出渐进式、差異化、有弹性的养老保险机制。例如,受教育程度高的个人由于参加工作的时间晚,则其缴纳养老保险金便与其他工作者相比较短;一个人能否正常的工作取决于他的身体是否健康,工作环境、健康状况差的人,在退休年龄较高的情况下,对于养老保险的要求也较高,同时,这方面的劳动者还有不少是由于各种方面的原因是按规定办理提前退休的,对于这类人群,保险公司也应该出台相关类型的养老保险。应参考是否按照法定退休年龄按时退休,个人工作环境与工作内容的优劣来进行养老保险的改革。
一、延迟退休在世界上及中国的发展
(一)中国的人口老龄化为延迟退休创造了条件
在科学技术迅速发展,社会的安定和睦的条件下,人们的生活质量和医疗水平正逐渐提高,身体素质也越来越好,人民寿命与前代相比大大延长。再加上我国为了减轻人口增长过快对社会经济造成的影响而实施的计划生育导致老年人人口比重增大。这样高比例的老年人口无疑会对中国的经济和社会的发展带来巨大的负担。在中国60岁以上人口中,身体健康状况相对较差的仅占 27%,而这类人口大多数都是具有比较高的文化、技术水平,丰富的专业技术和领导管理才能,作为社会的精英人才,这类人对于社会的发展起到了很大的作用,他们在社会实践,专业的知识上,比起现在的年轻人在学校里学到的知识来说要实用的多。相关学士认为,中国开发使用低龄老人的能力不足,无法发挥其真正作用。相关人士预计,在将来的20年里,随着中国经济发展方向和方式的转变,其对劳动者体力要求不同于今日,会随之下降,反而需要沟通交往的方面能力,从而对老年人能力的需求增加,并且日后的工作年龄人口的变动也会加大老年人就业的需要。
(二)世界各国的退休年龄制度
美国的退休政策分为三个层次。提前退休:在年满62周岁时就可领退休金,但是需要会有折扣,而每推后一个月所能领到的退休金打的折扣就会少一些;正常退休:只要在到了正常法定的退休年龄内,工作者则可以领到全部的退休金。延迟退休:而选择延迟退休的人在原有基础的退休金上还能另外获得具有奖励性的收益。
延迟退休年龄对于日本这个作为老龄化压力最大的国家之一,更是必不可少的。日本延迟退休年龄政策是逐步展开的,表现出劳动力市场政策和养老金制度改革相互合作共同进步的改革特征。目前,日本针对延长退休年龄情况,已形成了较为完善的相关制度。
欧盟各国的低出生率一直普遍存在,再加上人口老龄化的压力,情况也是相当严峻。例如:英国本身人口老龄化状况就比较严重的,在目前所实行的退休年龄为女性为60岁,男性为65岁,这样养老负担下,英国选择提前宣布延长退休年龄,准备争取在2030年-2039年将68岁作为可领退休金的年龄,在2040年时,将退休年龄延迟到69岁。法国在2011年时的,萨科齐总统原本打算在2012年时把退休年龄推迟到62岁,并将能全额领养老金的年龄推迟到65周岁,但此政策并未获得法国群众的支持,反而引发了罢工示威游行。在2012年法国总统选举的时候萨科齐就输给了的奥朗德,萨科齐的落选和他提出的延迟退休并不是没有联系的。在奥朗德上任总统后还是顺应群众的呼声选择将退休年龄恢复到60周岁。德国同时也在加大延长退休年龄的脚步,据规定将会把退休年龄从目前的65岁延迟到67岁。根据新法律的发布,过渡时期为2012到2029年。分成2年先后延期,第1年延迟1个月用时1年,则用时12年完成退休年龄到66岁的过度期;第2年延迟2个月用时1年,可得出推迟休年龄到67岁预计需要6年,那么67岁的退休政策将会在2030年得到实施。
(三)延迟退休在中国的反响
任何国家政策出台都会有许多不同的声音,延迟退休的出台后也是如此,支持拥护的有许多,反对的也不少,各有各的理由。支持者表示:现在的生活越来越好身体素质越来越高,可以继续工作的话何乐而不为呢,自己的孩子工作就业等都有许多难题,自己多工作几年也可以少给年轻人养老的负担。反对者表示:这样对中低层收入劳动者是非常不公平的,现如今人们的生活压力非常大,中低层劳动者的工资在扣去所纳税金及社会保险金后,能够使用的工资并不多,然而这为数不多的工资除了要用来维持正常的生活外、还要在房贷、子女的教育费用以及赡养老人等等。除此之外,许多的下岗员工,他们的实际年龄并不大都处于中壮年时期,但都有着或多或少的原因,他们很难重新上岗就业,只希望可以到退休年龄之后能够拿到一笔退休金养老,然而一旦延迟退休年龄政策实施,他们必定将会受到巨大的冲击。2016 年的数据显示:中国人均寿命为 76.1 岁,倘若把法定退休年龄延迟到65岁,这样平均计算来看就每人只能够拿11年的养老金,但是在此之前,这些人已经缴纳了许多年的养老金,这也让许多人感到不满。
二、延迟退休对养老保险的正负面影响
从目前看来,中国的养老保险制度还有着许多的问题,比方说:人口老龄化的负担正在逐渐增大,人口老龄化对我国将来的社会稳定和经济发展都带来了非常大的重担。我国经济建设正处于需要资金高度集中的时候,在人口老龄化的背景下,使得资源配置陷入了窘境。在我国人口老龄化到来时,会加大国家经济压力,这对于国家财政的稳定很是不利。在加上社会群众上对于保险接受度不高,关于养老保险的必要知识宣传力度较小,养老保险覆盖范围明显过窄。现在,仅中国的情况来说,许多外资企业、工作单位、绝大部分的私营企业和个体经营户尚不属于养老保险范畴,只是一些集团和国有企业基本享有社会养老保险福利。占大比重的农村老年人口的养老保障问题也还没有解决,社会保障在权益方面还没有实现平等性与广泛性的基本保障原则,这使得较多数的人民未能得到应有的养老保险的利益。
(一)负面:退休年龄增长养老难度大,养老机制不完善
即使人民身体素质和以前相比有了大幅度提高,但毕竟已经步入老年,身体各方面还是有着各种各样的隐疾,而养老保险无法满足这些医疗方面的需求的话,人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。尤其是一些中低层阶级的职员,本身职业就有一定的特殊性,任职期间本就或多或少的患有职业病。强行把他们留在工作岗位上不让退休,会引发各类生理和心理疾病的可能性是很大的,不利于这些退休工作者的身心健康,延迟退休年龄的政策对这些人并不是一个值得开心的事情。再加上到了这个年龄,由于体力与精力都不如年轻人,工作中常常十分吃力,不仅在和工作岗位上竞争的同时,而且还要他们接着交纳养老保险费用,这对那些工作压力较大和从事体力劳动的人来说,推迟退休年龄只会是十分的压力。随着退休年龄和生活消费成本增大,劳动者对于养老金要求也会跟着提高,社会生活保障程度增长的特点定会使得财政支付增大,而当养老保险无法满足这些方面的时候,人民对于缴纳养老金的积极性只会越来越低。此外,养老保险缴费压力的增大会使得企业市场竞争力的下降,所以,国家也一定会加大对企业的扶持力度,这也会在某种程度上加大了财政负担。再加上中国的工资结构较为复杂,缴费水平总体偏低,企业为了减少养老金的缴费总额,通过对一部分非工资和不在统计单位内的员工增加收入。此外,对于企业缴费工资总额的确定需要慎重考虑到要地域经济发展差异。在这样的制度下,企业本身在利益面前的考量下谎报现象严重,使得养老金缴费数量小于实际缴费总額。另外,企业还为了降低成本不给应缴费的职员缴纳费用,使部分劳动者无法享受养老保险利益。 (二)正面:为养老保险金的累积做了提高
在我国平均寿命的提高和年龄层次的变化下,养老保险的制度赡养率高度涨幅会使得将来我国养老保险的缴费人数会越来越少,在这样的国情下,正因为需要领取养老金的退休人口不断增多,国家在养老金支付方面的压力将越来越大,所以使得养老保险统筹累积的资金供不应求,造成养老基金账户不平衡。国家通过延迟退休年龄就是为加大养老保险资金的累积,降低养老保险金的供给负担,延长参加养老保险职员的交费年限,这样可以减轻养老保险金的收付负担,有助社会在养老保险金的积累能够增多,降低公司在支付退休金方面时的压力,有利于账户长期的均衡发展。由此可见,延迟退休年龄有助于保障养老制度和可持续生长,适当减少养老保险金的供应紧张。
(三)为完善建养老保险制度供应前提
在延迟退休政策逐步实施的背景条件下,养老保险必定会得到人们的高度关注,特别是现在40岁至60岁的将要退休和即将面临退休的劳动者,这类人群对非常需要自己退休后的养老保险对日后养老的保障与养老金的规划方案。人们对保险的接受程度、热度、积极度也会相应提高,在此条件下,保险业相关人员可通过市场调研来了解各行各业的工作性质,工资结构层次等各方面来制定、完善养老保险机制,加强企业中各层次劳动者对养老保险的缴纳费用管理。延迟退休政策并不是一朝一夕便能全面实施的,在这同时,养老保险改革的实时跟进便是必不可少的。养老保险机制之所以要在各要素之间相互调试,是为了在日后一定期限内使个体的养老金缴付、养老金的积累与养老金的支付三者之间的相互平衡。因此,我国养老机制可在当下养老金机制各种约束条件的制约下,从中各参数的调整协作中得到来自机制改革红利的机会。
三、结论:解决负面影响的对策建议
延迟退休年龄背景下,首先我认为,国家必定要加大养老保险的宣传力度,加大和调动人们对保险的认知和劳动者对缴纳养老金的积极性、动力和对养老保险的重视。加强企业对五险一金的缴费管理,使得劳动者得到应有的最高收益,有了回报,劳动者才能提供最高效的劳动力。同时养老机制的改革改革也尤为重要,在负面影响下更是如此。应从退休者的多方面考虑,例如个人的文化程度、身体健康情况以及工作环境等基本设计出渐进式、差異化、有弹性的养老保险机制。例如,受教育程度高的个人由于参加工作的时间晚,则其缴纳养老保险金便与其他工作者相比较短;一个人能否正常的工作取决于他的身体是否健康,工作环境、健康状况差的人,在退休年龄较高的情况下,对于养老保险的要求也较高,同时,这方面的劳动者还有不少是由于各种方面的原因是按规定办理提前退休的,对于这类人群,保险公司也应该出台相关类型的养老保险。应参考是否按照法定退休年龄按时退休,个人工作环境与工作内容的优劣来进行养老保险的改革。