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2020年新冠肺炎疫情的爆發极大地冲击了中国的电力市场，电力行业面临着巨大的风险与挑战。为了进一步明确疫情对电力市场的影响，探析疫情新形势下的电力市场的发展趋势，首先分别分析了非典疫情以及新冠疫情对电力市场的影响。然后，通过将两次疫情对电力市场中国家发电量、用电量、新能源发电行业三方面的影响对比分析得出结论，两次疫情对于电力市场均有负面影响，但是相对非典疫情，新冠疫情明显对国家电力市场影响较大。经过近20年发展，我国电力行业日趋完善，新能源行业发展迅速，我们不仅要吸取非典疫情时期的经验，还要做到具体情况具体分析，要积极关注新能源发电行业，持续推进电力市场改革，使中国电力市场早日摆脱疫情影响。最后，本文结合国家现有政策和电力市场未来发展需求提出了相关政策建议，以期供电力行业建设参考。
2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情的爆发给我国经济社会发展带来了强烈的冲击和巨大的损失，我国各行业都面临着巨大的波动与风险。2020年政府工作报告指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。”作为国家经济收入的重要来源，电力行业收入一直是国家经济状况精准的“风向标”，在进行电力发展规划模型预测时，“电力需求弹性系数”经常被用来描述电力需求增长速度与GDP增长速度之间的关系，同时经济状况也决定了电力需求的内在动力。在近几年中国电力市场改革全面深化的背景下，输配电价改革、电力交易机构建立、市场化交易比例增加、电力现货电力市场筹划建设等重点内容已在一些地区取得重要突破，为我国电力系统的“绿色转型”和经济社会的健康发展打下了坚实基础。然而，根据中电联统计数据显示，2020年1～4月全国用电量2.13万亿千瓦时，同比下降4.74%。华东、华中及广东地区，受疫情影响较为严重，用电量下降明显，西北、东北、西南区域用电量下降较小。由此可见，电力系统的发展受新冠肺炎疫情影响之大。因此，探析新形势下的电力市场发展趋势将不仅能够帮助发现中国电力市场目前存在的问题进而寻求更加优化的解决方案与策略，而且对于提高中国电力市场的发展体系的创新性，改善中国的电力市场用电量分配结构都具有十分重要的意义。希望我们的研究成果可以作为政府推动电力市场建设，深化电力市场改革的参考。
目前已有一些文章探究了新冠疫情对于电力市场的影响，通过全面剖析疫情爆发期间电力行业各个方面面临的风险与机遇，这些文章的研究成果对于我们也具有一定的启发性。但是它们的研究仅仅是围绕本次新冠肺炎疫情下的电力行业展开的，缺乏纵向对比。我们这篇文章将依次探究2003年的非典疫情，以及本次新冠肺炎疫情对于电力市场的影响，并将两次影响进行纵向比较与探究，以求吸收前车之鉴，探寻当前疫情后电力市场政策之必要性并给出相关政策建议，以期对推动电力市场建设，对电力市场早日从疫情影响中恢复过来有所帮助。
非典疫情对电力市场的影响分析
2003年受非典疫情影响，中国服务业的很多业务被迫中止，第三产业受冲击较大，电力需求降低，作为占据社会用电主导地位的第二产业用电受影响较小。因此，全国全社会用电量与发电量受到的负面影响很小，新能源发电行业发展也几乎不受影响。
1.全国发电量变化
2003年1-4月份全国规模以上电厂发电量5523.6亿千瓦时，同比增长16%，增速比上年同期增长8.7%；全国规模以上电厂水力发电量622.2亿千瓦时，同比增长4.6%，增速比上年同期增长8.2%；全国规模以上电厂火力发电总量4777.4亿千瓦时，同比增长16.1%，增速比上年同期上升6.8%；全国核能发电量119.3亿千瓦时，同比增长166.2%，增速比上年同期上升177.1%；全国太阳能发电量和风力发电量无数据记载。从数据上看，非典疫情对于全国发电量并没有造成明显的影响。受疫情影响较严重的是第三产业，但它在我国用电结构中占比很小，与此同时第二产业在我国高速发展的脚步并没有放慢，因此我国发电量不降反升，而且上升幅度增大。
2.全国用电量变化情况
2003年1-4月份全国全社会用电量为5619亿千瓦时，增长16.4%，较第一季度略有降低。4月份全国用电量增速较一季度下降了1.2%，鉴于2002年全国用电量基数较高，此波动属正常。
4月份上海、河南、宁夏、山西、天津、北京6个地区的用电增幅下降5%，除此之外我国其他地区用电量均保持较大增幅，这其中，用电量受影响最大的地区为北京和广东。4月份，北京用电速度较第一季度增幅下降9.1%。广东省三月份较前两个月增幅下降9.7%。北京和广东两地第三产业用电比重较其他地区高，而第三产业用电又受非典疫情影响较大，所以这两地受非典疫情的影响较大。
3.新能源发电行业所受影响
2003年以风能发电和太阳能发电为代表的新能源发电行业并没有相关的数据记载。虽然新能源发电行业是热门行业，但是由于技术和条件的限制，2003年新能源发电行业尚处于发展的初期阶段，加之非典影响范围小，时间短，非典疫情对新能源发电行业几乎没有影响。
新冠疫情对电力市场的影响
针对新冠疫情对中国电力市场的影响，我们同样从发电量，用电量和新能源发电行业所受影响三方面来探究。受疫情的影响，第一、二产业大部分工厂关闭，人们居家隔离。工厂用电量大幅减小，家庭用电量上升。而第二产业用电在我国用电结构中占主导地位，家庭用电量在我国总用电量中占比较小。因此，中国发电量、用电量和新能源发电行业受新冠疫情影响较大。
1.全国发电量变化情况 2020年1-4月份，全國规模以上电厂发电量21388亿千瓦时，同比下降5.0%，增速比上年同期下降9.1%；全国规模以上电厂水力发电量2719.6亿千瓦时，同比下降9.4%，增速比去年同期下降23.1%；全国规模以上电厂火力发电量15757.6亿千瓦时，同比下降5.9%，增速比去年同期下降7.3%；全国核能发电量1087.2亿千瓦时，同比增长3.7%，增速比去年同期下降23.1%；全国风力发电量1383亿千瓦时；全国太阳能发电量440.5亿千瓦时。在新冠疫情的影响下，全国发电量大幅下降。
2.全国用电量变化情况
根据中国电力企业联合会发布数据显示，1～4月份，中国全社会用电量21270亿千瓦时，同比下降4.7%，4月份全国全社会用电量5572亿千瓦时，同比增长0.7%。华中、华东及广东地区，受疫情影响较为严重，用电量下降明显，东北、西北、西南区域用电量下降较小。其中，面临严峻的疫情考验，2020年前四个月用电量同比增长仍保持为正的省市及自治区仅有：云南，新疆，内蒙古，甘肃，青海，吉林，黑龙江，西藏。受自然气候、人口密度和城市发达程度等因素的影响，这些地区受疫情影响程度较小。由于地广人稀的天然优势，风力发电、地热发电等绿色健康的新能源电力行业在这些地区得到了较快的发展，因此这些地区的用电量仍保持持续增长。
与之形成对比，广西，四川，辽宁，山西，贵州，陕西，北京，湖南，重庆，安徽，宁夏，山东，江西，河北，福建，天津，海南，河南，广东，上海，江苏，浙江，这些地区的用电量同比增长则为负值，这其中大部分省市区的用电量同比增长甚至低于-5%。由此可见，作为电力市场收入中流砥柱的华中，华北及广东地区用电量受新冠疫情影响较大。到了3月中，随着全国复工复产的加速进行，我国经济状况又注入了新的活力，如图1所示，4月份全国平均用电量较之第一季度明显上升，其中，15个省份全社会用电量增速超过全国平均水平，12个省份用电量增速为负。
3.新能源发电行业所受影响
首先，从目前的趋势来看，疫情对于新能源发电行业开展国际业务的负面影响依旧难以评估。至今，疫情仍在给全球经济带来持续的负面影响。对于中国新能源发电行业中开展跨国合作的企业而言，其国际项目多分布在亚非拉的发展中国家和欠发达国家，受影响更为严重，所受损失持续增加，难以评估。其次，在全球经济不景气的大背景下，新能源电力的短期需求持续走低。新能源电力需求的下降意味着新能源电力行业招标项目的延迟，这对于正在蓬勃发展的新能源发电行业无疑是一大打击。最后，新能源产业链出现破裂。新能源电力在建项目的推迟必然导致疫后建设成本的增长，甚至引发短期产业链内的恶性循环。
两次疫情影响的比较与分析
首先，两次疫情对于中国发电量和用电量都产生了一定的影响。但是，2003年国内的非典疫情持续时间为半年左右，仅对北京市和广东省用电量影响较大，国内其他地区受影响较小。受疫情影响较严重的是第三产业，但它在我国用电结构中占比重很小。与此同时，2003年我国第二产业依旧保持高速发展，工业电力需求大，因此我国发电量不降反升，而且同比增长幅度较大，用电量也保持相对稳定，受影响较小。相比于2003年的非典疫情，2020年的新冠疫情持续时间长，影响范围大，全国发电量和全国大部分地区用电量都出现了很明显的下降。因此，此次应对当前电力市场所受的影响，我们仅可将非典疫情时期的应对措施作为参考，具体情况还应具体分析。要抓住时代的差异性，找到新冠疫情下的电力行业痛点，积极发挥市场本身的调节作用为电力行业注入新的活力，争取早日从疫情的影响中恢复过来。其次，在新能源发电行业方面，2003年新能源发电行业的发展情况并不理想，非典疫情对新能源发电行业几乎没有影响。时间来到2020年，经过近20年的发展，我国新能源发电行业已经得到了巨大的发展与提升，如图2所示，2020年1-4月全国风力发电量1383亿千瓦时，全国太阳能发电量 440.5亿千瓦时，新能源发电行业的前景一片光明。然而，新冠疫情使得新能源电力需求下降，部分在建项目因疫情耽搁变得遥遥无期，后期建设成本提高。此次新冠疫情对于新能源发电行业的负面影响已远远超过非典疫情。国家需要将发展重心转向国内受疫情影响小的地区，提倡跨省合作，吸取南水北调、西气东输等国家重点工程的成功经验，将国内发达省份的技术和经济优势与国内偏远地区受疫情影响小的地区的地域优势相结合，开拓新的市场，提高经济收入，帮助新能源发电行业度过难关。最后，两次疫情爆发的时间点同样值得关注。2003年非典疫情爆发，就在前一年2002年，我国开始进行第一轮电力体制改革，而新冠疫情爆发的2020年也是新一轮电力体制改革五周年。值此特殊时刻，对两次电力体制改革进行总结与反思也十分有必要。尽管两次电力体制改革的核心都围绕“放开两头，管住中间”展开，但是从“放开两头”这一方面来看，新一轮的电力体制改革明显取得了更好的结果。从2003年与2020年同时期的发电量、用电量到新能源发电行业的情况对比，我们看出经过新一轮的电力市场改革，2020年的电力行业“数字”已是2003年的数倍。因此，持续深化新一轮电力体制改革，大幅推进中国电力行业的市场化改革，是使中国的电力市场早日摆脱疫情的影响，继续蓬勃发展的必经之路。
由于疫情属于不可抗力，面对疫情，电力企业已经果断出手，主要分为加大固定资产投资、提前项目开工和直接进行电价优惠三大传统手段。当前，全国各地已经出台了补丁政策和缓交电费政策，或者扩大考核范围，或者直接取消考核，或者计划调整交易方式等等，并且推出了落实国家近期出台的“两部制”电价容量电费减免等一系列优惠政策。仅靠落实已经推出的政策还不足以帮助中国的电力市场快速度过难关，因此特提出以下几点建议。 首先，对于那些未建立长期合作关系并且有发展潜力的用户，售电公司可以与用户协商采用以债转股的方式，成为这些用户的股东以期建立长期合作关系。其次，发电企业在落实缓交电费政策时，可对于已经建立长期合作的用户，对于用户支付购电费中应支付给发电企业部分，可以要求电网企业采用减少首次支付比例，增加次月结算比例的方式减轻用户的负担。再次，电网企业作为电力行业中家底最殷实、方法最全面的企业应该承担起更大的责任，面对疫情时贡献更大的力量。除了考虑与电力企业建立长期合作关系的用户外，对于其他未与发电企业建立长期合作关系的用户电网企业也应考虑減轻他们的负担。例如，为了给新增用户提供优惠，电网企业可以在监管部门的授权下，减少新增用户接入系统的成本，减轻新增用户的资金压力。最后，对于电力用户而言，并非所有的电力用户在这次疫情中经营都受到了影响，甚至疫情给一些企业的发展带来了新的发展机会。作为电力用户，一定要具有社会责任感，这些电力用户应该考虑放弃国家给予的优惠政策，减轻整个电力行业的压力，避免因“贪便宜”的心态致使那些真正需要优惠和资源的用户并没有享受到应有的补贴，这对促进我国电力资源的结构优化和合理分配有重要意义。
经过将2003年的非典疫情以及2020年的新冠疫情对电力市场的影响进行纵向比较与探究，我们得出结论，新形势下新冠疫情影响范围广，时间长，我国用电结构中占比较大的第一、二产业受冲击大，发电量与用电量大幅减小。此外，疫情也给新能源发电行业开展国际业务带来了很大不便。我们要针对这些制约因素，实施有效的应对战略方针，积极关注新能源行业的发展，增加投入成本，继续深化电力体制改革帮助电力市场早日摆脱疫情影响。最后在分析当前国家应对疫情的电力市场政策时，从多角度、多方面提出了相关政策建议，以期推动中国电力市场的发展与建设，帮助电力市场早日从疫情影响中恢复。
（南通大学）
参考文献：
[1] 冯永晟.从疫情看我国电力市场建设[J].中国电力企业管理，2020，（4）：30-33.
[2] 杨亚.读懂“电表数据” 思考转型发展[J].中国管理会计，2020（02）：82-90.
[3] 张显，史连军.中国电力市场未来研究方向及关键技术[J].电力系统自动化，2020，44（16）：1-11.
[4] 郭海涛，胡明禹.中国能源政策回顾与2020年调整方向研判[J].国际石油经济，2020，28（02）：45-54.
[5] 郝卫平，梁波.非典疫情对我国电力需求的影响[J].中国电力企业管理，2003（06）：5-7.
[6] 季晓勇.认清能源转型发展大势抢抓后疫情时代发展机遇[J].国际工程与劳务，2020（10）：21-25.
[7] 李晶，张娜.中电装备：“走出去”提质增效[J].国家电网，2020（05）：36-37.
[8] 石珊珊.GE：携手合作伙伴 有序推进海外能源基建项目[J].电力系统装备，2020，（13）：20-21.
[9] 季晓勇.转型发展 抢抓后疫情时代发展机遇[J].建筑，2020（15）：15-16.
[10] 詹健.我国新能源发电信息化发展思路探析[J].大科技，2021，（3）： 247-248.
[11] 谷峰.从新电改五周年看基本计划制度的沧海桑田[J].中国电力企业管理，2020（07）：24-27.
[12] 刘彪.后疫情时代电力行业如何迎接大考[J].中国电力企业管理，2020，（4）：42-43.
[13] 谷峰.疫后电力市场主体和市场成员该做些什么？[J].中国电力企业管理，2020（04）：34-37.
2020年初，新型冠状病毒肺炎疫情的爆发给我国经济社会发展带来了强烈的冲击和巨大的损失，我国各行业都面临着巨大的波动与风险。2020年政府工作报告指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。”作为国家经济收入的重要来源，电力行业收入一直是国家经济状况精准的“风向标”，在进行电力发展规划模型预测时，“电力需求弹性系数”经常被用来描述电力需求增长速度与GDP增长速度之间的关系，同时经济状况也决定了电力需求的内在动力。在近几年中国电力市场改革全面深化的背景下，输配电价改革、电力交易机构建立、市场化交易比例增加、电力现货电力市场筹划建设等重点内容已在一些地区取得重要突破，为我国电力系统的“绿色转型”和经济社会的健康发展打下了坚实基础。然而，根据中电联统计数据显示，2020年1～4月全国用电量2.13万亿千瓦时，同比下降4.74%。华东、华中及广东地区，受疫情影响较为严重，用电量下降明显，西北、东北、西南区域用电量下降较小。由此可见，电力系统的发展受新冠肺炎疫情影响之大。因此，探析新形势下的电力市场发展趋势将不仅能够帮助发现中国电力市场目前存在的问题进而寻求更加优化的解决方案与策略，而且对于提高中国电力市场的发展体系的创新性，改善中国的电力市场用电量分配结构都具有十分重要的意义。希望我们的研究成果可以作为政府推动电力市场建设，深化电力市场改革的参考。
目前已有一些文章探究了新冠疫情对于电力市场的影响，通过全面剖析疫情爆发期间电力行业各个方面面临的风险与机遇，这些文章的研究成果对于我们也具有一定的启发性。但是它们的研究仅仅是围绕本次新冠肺炎疫情下的电力行业展开的，缺乏纵向对比。我们这篇文章将依次探究2003年的非典疫情，以及本次新冠肺炎疫情对于电力市场的影响，并将两次影响进行纵向比较与探究，以求吸收前车之鉴，探寻当前疫情后电力市场政策之必要性并给出相关政策建议，以期对推动电力市场建设，对电力市场早日从疫情影响中恢复过来有所帮助。
疫情对电力市场的影响
非典疫情对电力市场的影响分析
2003年受非典疫情影响，中国服务业的很多业务被迫中止，第三产业受冲击较大，电力需求降低，作为占据社会用电主导地位的第二产业用电受影响较小。因此，全国全社会用电量与发电量受到的负面影响很小，新能源发电行业发展也几乎不受影响。
1.全国发电量变化
2003年1-4月份全国规模以上电厂发电量5523.6亿千瓦时，同比增长16%，增速比上年同期增长8.7%；全国规模以上电厂水力发电量622.2亿千瓦时，同比增长4.6%，增速比上年同期增长8.2%；全国规模以上电厂火力发电总量4777.4亿千瓦时，同比增长16.1%，增速比上年同期上升6.8%；全国核能发电量119.3亿千瓦时，同比增长166.2%，增速比上年同期上升177.1%；全国太阳能发电量和风力发电量无数据记载。从数据上看，非典疫情对于全国发电量并没有造成明显的影响。受疫情影响较严重的是第三产业，但它在我国用电结构中占比很小，与此同时第二产业在我国高速发展的脚步并没有放慢，因此我国发电量不降反升，而且上升幅度增大。
2.全国用电量变化情况
2003年1-4月份全国全社会用电量为5619亿千瓦时，增长16.4%，较第一季度略有降低。4月份全国用电量增速较一季度下降了1.2%，鉴于2002年全国用电量基数较高，此波动属正常。
4月份上海、河南、宁夏、山西、天津、北京6个地区的用电增幅下降5%，除此之外我国其他地区用电量均保持较大增幅，这其中，用电量受影响最大的地区为北京和广东。4月份，北京用电速度较第一季度增幅下降9.1%。广东省三月份较前两个月增幅下降9.7%。北京和广东两地第三产业用电比重较其他地区高，而第三产业用电又受非典疫情影响较大，所以这两地受非典疫情的影响较大。
3.新能源发电行业所受影响
2003年以风能发电和太阳能发电为代表的新能源发电行业并没有相关的数据记载。虽然新能源发电行业是热门行业，但是由于技术和条件的限制，2003年新能源发电行业尚处于发展的初期阶段，加之非典影响范围小，时间短，非典疫情对新能源发电行业几乎没有影响。
新冠疫情对电力市场的影响
针对新冠疫情对中国电力市场的影响，我们同样从发电量，用电量和新能源发电行业所受影响三方面来探究。受疫情的影响，第一、二产业大部分工厂关闭，人们居家隔离。工厂用电量大幅减小，家庭用电量上升。而第二产业用电在我国用电结构中占主导地位，家庭用电量在我国总用电量中占比较小。因此，中国发电量、用电量和新能源发电行业受新冠疫情影响较大。
1.全国发电量变化情况 2020年1-4月份，全國规模以上电厂发电量21388亿千瓦时，同比下降5.0%，增速比上年同期下降9.1%；全国规模以上电厂水力发电量2719.6亿千瓦时，同比下降9.4%，增速比去年同期下降23.1%；全国规模以上电厂火力发电量15757.6亿千瓦时，同比下降5.9%，增速比去年同期下降7.3%；全国核能发电量1087.2亿千瓦时，同比增长3.7%，增速比去年同期下降23.1%；全国风力发电量1383亿千瓦时；全国太阳能发电量440.5亿千瓦时。在新冠疫情的影响下，全国发电量大幅下降。
2.全国用电量变化情况
根据中国电力企业联合会发布数据显示，1～4月份，中国全社会用电量21270亿千瓦时，同比下降4.7%，4月份全国全社会用电量5572亿千瓦时，同比增长0.7%。华中、华东及广东地区，受疫情影响较为严重，用电量下降明显，东北、西北、西南区域用电量下降较小。其中，面临严峻的疫情考验，2020年前四个月用电量同比增长仍保持为正的省市及自治区仅有：云南，新疆，内蒙古，甘肃，青海，吉林，黑龙江，西藏。受自然气候、人口密度和城市发达程度等因素的影响，这些地区受疫情影响程度较小。由于地广人稀的天然优势，风力发电、地热发电等绿色健康的新能源电力行业在这些地区得到了较快的发展，因此这些地区的用电量仍保持持续增长。
与之形成对比，广西，四川，辽宁，山西，贵州，陕西，北京，湖南，重庆，安徽，宁夏，山东，江西，河北，福建，天津，海南，河南，广东，上海，江苏，浙江，这些地区的用电量同比增长则为负值，这其中大部分省市区的用电量同比增长甚至低于-5%。由此可见，作为电力市场收入中流砥柱的华中，华北及广东地区用电量受新冠疫情影响较大。到了3月中，随着全国复工复产的加速进行，我国经济状况又注入了新的活力，如图1所示，4月份全国平均用电量较之第一季度明显上升，其中，15个省份全社会用电量增速超过全国平均水平，12个省份用电量增速为负。
3.新能源发电行业所受影响
首先，从目前的趋势来看，疫情对于新能源发电行业开展国际业务的负面影响依旧难以评估。至今，疫情仍在给全球经济带来持续的负面影响。对于中国新能源发电行业中开展跨国合作的企业而言，其国际项目多分布在亚非拉的发展中国家和欠发达国家，受影响更为严重，所受损失持续增加，难以评估。其次，在全球经济不景气的大背景下，新能源电力的短期需求持续走低。新能源电力需求的下降意味着新能源电力行业招标项目的延迟，这对于正在蓬勃发展的新能源发电行业无疑是一大打击。最后，新能源产业链出现破裂。新能源电力在建项目的推迟必然导致疫后建设成本的增长，甚至引发短期产业链内的恶性循环。
两次疫情影响的比较与分析
首先，两次疫情对于中国发电量和用电量都产生了一定的影响。但是，2003年国内的非典疫情持续时间为半年左右，仅对北京市和广东省用电量影响较大，国内其他地区受影响较小。受疫情影响较严重的是第三产业，但它在我国用电结构中占比重很小。与此同时，2003年我国第二产业依旧保持高速发展，工业电力需求大，因此我国发电量不降反升，而且同比增长幅度较大，用电量也保持相对稳定，受影响较小。相比于2003年的非典疫情，2020年的新冠疫情持续时间长，影响范围大，全国发电量和全国大部分地区用电量都出现了很明显的下降。因此，此次应对当前电力市场所受的影响，我们仅可将非典疫情时期的应对措施作为参考，具体情况还应具体分析。要抓住时代的差异性，找到新冠疫情下的电力行业痛点，积极发挥市场本身的调节作用为电力行业注入新的活力，争取早日从疫情的影响中恢复过来。其次，在新能源发电行业方面，2003年新能源发电行业的发展情况并不理想，非典疫情对新能源发电行业几乎没有影响。时间来到2020年，经过近20年的发展，我国新能源发电行业已经得到了巨大的发展与提升，如图2所示，2020年1-4月全国风力发电量1383亿千瓦时，全国太阳能发电量 440.5亿千瓦时，新能源发电行业的前景一片光明。然而，新冠疫情使得新能源电力需求下降，部分在建项目因疫情耽搁变得遥遥无期，后期建设成本提高。此次新冠疫情对于新能源发电行业的负面影响已远远超过非典疫情。国家需要将发展重心转向国内受疫情影响小的地区，提倡跨省合作，吸取南水北调、西气东输等国家重点工程的成功经验，将国内发达省份的技术和经济优势与国内偏远地区受疫情影响小的地区的地域优势相结合，开拓新的市场，提高经济收入，帮助新能源发电行业度过难关。最后，两次疫情爆发的时间点同样值得关注。2003年非典疫情爆发，就在前一年2002年，我国开始进行第一轮电力体制改革，而新冠疫情爆发的2020年也是新一轮电力体制改革五周年。值此特殊时刻，对两次电力体制改革进行总结与反思也十分有必要。尽管两次电力体制改革的核心都围绕“放开两头，管住中间”展开，但是从“放开两头”这一方面来看，新一轮的电力体制改革明显取得了更好的结果。从2003年与2020年同时期的发电量、用电量到新能源发电行业的情况对比，我们看出经过新一轮的电力市场改革，2020年的电力行业“数字”已是2003年的数倍。因此，持续深化新一轮电力体制改革，大幅推进中国电力行业的市场化改革，是使中国的电力市场早日摆脱疫情的影响，继续蓬勃发展的必经之路。
应对疫情的现行政策及建议
由于疫情属于不可抗力，面对疫情，电力企业已经果断出手，主要分为加大固定资产投资、提前项目开工和直接进行电价优惠三大传统手段。当前，全国各地已经出台了补丁政策和缓交电费政策，或者扩大考核范围，或者直接取消考核，或者计划调整交易方式等等，并且推出了落实国家近期出台的“两部制”电价容量电费减免等一系列优惠政策。仅靠落实已经推出的政策还不足以帮助中国的电力市场快速度过难关，因此特提出以下几点建议。 首先，对于那些未建立长期合作关系并且有发展潜力的用户，售电公司可以与用户协商采用以债转股的方式，成为这些用户的股东以期建立长期合作关系。其次，发电企业在落实缓交电费政策时，可对于已经建立长期合作的用户，对于用户支付购电费中应支付给发电企业部分，可以要求电网企业采用减少首次支付比例，增加次月结算比例的方式减轻用户的负担。再次，电网企业作为电力行业中家底最殷实、方法最全面的企业应该承担起更大的责任，面对疫情时贡献更大的力量。除了考虑与电力企业建立长期合作关系的用户外，对于其他未与发电企业建立长期合作关系的用户电网企业也应考虑減轻他们的负担。例如，为了给新增用户提供优惠，电网企业可以在监管部门的授权下，减少新增用户接入系统的成本，减轻新增用户的资金压力。最后，对于电力用户而言，并非所有的电力用户在这次疫情中经营都受到了影响，甚至疫情给一些企业的发展带来了新的发展机会。作为电力用户，一定要具有社会责任感，这些电力用户应该考虑放弃国家给予的优惠政策，减轻整个电力行业的压力，避免因“贪便宜”的心态致使那些真正需要优惠和资源的用户并没有享受到应有的补贴，这对促进我国电力资源的结构优化和合理分配有重要意义。
结 语
经过将2003年的非典疫情以及2020年的新冠疫情对电力市场的影响进行纵向比较与探究，我们得出结论，新形势下新冠疫情影响范围广，时间长，我国用电结构中占比较大的第一、二产业受冲击大，发电量与用电量大幅减小。此外，疫情也给新能源发电行业开展国际业务带来了很大不便。我们要针对这些制约因素，实施有效的应对战略方针，积极关注新能源行业的发展，增加投入成本，继续深化电力体制改革帮助电力市场早日摆脱疫情影响。最后在分析当前国家应对疫情的电力市场政策时，从多角度、多方面提出了相关政策建议，以期推动中国电力市场的发展与建设，帮助电力市场早日从疫情影响中恢复。
（南通大学）
参考文献：
[1] 冯永晟.从疫情看我国电力市场建设[J].中国电力企业管理，2020，（4）：30-33.
[2] 杨亚.读懂“电表数据” 思考转型发展[J].中国管理会计，2020（02）：82-90.
[3] 张显，史连军.中国电力市场未来研究方向及关键技术[J].电力系统自动化，2020，44（16）：1-11.
[4] 郭海涛，胡明禹.中国能源政策回顾与2020年调整方向研判[J].国际石油经济，2020，28（02）：45-54.
[5] 郝卫平，梁波.非典疫情对我国电力需求的影响[J].中国电力企业管理，2003（06）：5-7.
[6] 季晓勇.认清能源转型发展大势抢抓后疫情时代发展机遇[J].国际工程与劳务，2020（10）：21-25.
[7] 李晶，张娜.中电装备：“走出去”提质增效[J].国家电网，2020（05）：36-37.
[8] 石珊珊.GE：携手合作伙伴 有序推进海外能源基建项目[J].电力系统装备，2020，（13）：20-21.
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