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[摘 要]农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。随着我国经济的快速发展，贵州省农村公路“建管养运”一体化建设项目的实施，农村公路建设也在不断加快，如何搞好农村公路建设，为拉动内需、振兴经济、规避国际金融危机所带来的负面影响，确保我县国民经济全面稳定发展，是交通部门要面对的一项重大课题。本文通过分析农村公路建设存在的问题，探讨了如何加强农村公路施工的管理，以供参考。
[关键词]农村公路 建设 问题 施工管理
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0104-01
随着国民经济的稳定高速增长，我国公路运输需求出现了长期强劲增长的势头。但就当前农村公路的建养管现状来看，仍存在着较多的问题，尤其是农村公路路基压实不够、沉陷，路面平整度差以及早期破坏等质量通病普遍存在。就此，笔者认为，要将这项“民心工程”扎实地完成落实为“满意工程、放心工程”，强化施工管理是其中的关键一环。
一、农村公路建设的特点
农村公路作为公路建设的基础组成部分，在农村的交通中发挥重要的作用。农村公路的基础建设工程可分为县道、乡道以及村道三个施工层次。目前我国农村公路的建设普遍具有下面几个特点：由于我国地广人多的特点，导致我国农村的分布多而散，这就使农村公路的建设项目数量大而不集中；在农村公路的施工中，很大程度上没有得到同高等级公路建设相同的重视度，所以建设的资金比较匮乏、施工的管理比较落后；农村公路尤其是村级公路，基础的条件都比较差。以上的几个特点给农村的公路建设带来了一定的制约，对农村公路的建设质量及进度等造成了很大的影响，具体表现为施工组织管理不规范、设计及文件粗糙、原材料控制不严、路面平整度不达标等。解决这些问题的基本出发点就是要从管理做起，对建设施工中的重要项目进行科学管理，使农村公路的建设更加完善。
二、农村公路工程施工管理中存在的一些问题
农村公路一般都是四级公路，采用的新技术较少，公路工程质量的好坏很大程度上是由公路工程的施工管理情况所决定的，所以公路工程的施工管理在整个过程中是非常重要的。本文主要阐述了以下四个方面存在的问题。
1.施工过程中出现的很多不良情况多数是由于对农村公路工程的预测不够完善造成的。农村公路工程的施工中会遇到很多的风险，且这些风险不仅包含的内容很多，而且范围也很广，其中有社会方面的原因，也有自然条件方面的原因。
2.施工人员没有遵循正常的程序，且缺乏良好的管理秩序。在一般情况下，施工管理必须要遵循正常的监制程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少的时候，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工作中，难以保证施工质量。从而就工程质量出现问题；
3.农村公路工程的施工质量严重不达标。在现状中，一些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂，路面不平等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着人们的生命安全。
4.施工单位的物质条件不足够。一些施工单位中标以后，自身的技术实力不够，设备也不够先进，如果机械设备不完善就会影响到施工的进行，如果材料不足，施工的进度就会受到严重的影响。
三、关于加强农村公路施工管理的思考与建议
1.重视施工准备工作
做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考虑公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2.立足施工现场管理，精心组织施工
（1）施工资源的合理配置。施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
（2）处理好试验段施工问题。施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供可靠的数据及实践依据。
（3）适时调整机械组合。机械施工的调配组织应注意以下几点：对施工进度计划、机械生产能力与质量标准作科学的综合评估，以此为根据选择主导机械，并保有适当余量；机械生产能力是由整套设备中生产能力最小的机械所决定的，要保证机械使用率，应着重考虑加强机械的统一调配；在保障机械完好率的问题上，可尽量考虑使用同类型号配件的机械，并组织维护、抢修小组，要求机长定期维护机械，避免机械故障发生或及时加以排除。
（4）加强进度控制。现场管理者应做到以下几点，以更有效地对进度计划加以调整：依据进度管理曲线分析查找工程进度与计划进度间的差距及其原因；对于滞后项目施工方案应及时调整，以多作业面或交叉式平行流水作业对滞后的进度进行及時弥补；在关键线路建设计划时间上可进行恰当地压缩。
3. 增强质量意识重点治理质量通病
（1）路基不均匀沉降问题。针对此行车安全隐患，在现场质量控制过程中，施工单位应切实地完成地表清淤、路基分层填筑压实等工作。
（2）桥头、涵顶跳车问题。路基与桥涵接头的施工质量控制历来是困扰施工队伍的重点问题，由于桥涵与路基施工通常无法同步进行，因此，在接头部分一般需要铺设土工隔栅、改换填料或设置桥头搭板，而要使其获取满意的施工效果，施工队伍应碾压到位，确保压实度达到质量标准。
（3）路面平整度问题。施工队伍在农村公路的修筑过程中，应尽量按相应的工程设计，对路线标高及线型作出较为严格的要求，这同样也是因为纵横坡不适、平整度差等问题会对工程品质与外观质量造成直接的影响。
结束语
农村公路的建设可以有效地推动农村经济的发展、缩小城乡之间的差距。农村公路建设的施工管理，是保证农村公路畅通和发展的重要手段，在农村的公路建设中起着重要的主导作用。只有将农村公路建设的施工管理工作做好，才能保证农村公路的使用质量，才能使农村的经济建设脚步与城市接轨，达到经济的和谐发展目的。
参考文献
[1]周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（8）.
[2]辛大勇.论农村道路施工成本管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（10）.
[3]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.（5）.
[4]徐晓和.农村公路建设管理的实践与思考[J].当代经济.2009.（11）.
[关键词]农村公路 建设 问题 施工管理
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0104-01
随着国民经济的稳定高速增长，我国公路运输需求出现了长期强劲增长的势头。但就当前农村公路的建养管现状来看，仍存在着较多的问题，尤其是农村公路路基压实不够、沉陷，路面平整度差以及早期破坏等质量通病普遍存在。就此，笔者认为，要将这项“民心工程”扎实地完成落实为“满意工程、放心工程”，强化施工管理是其中的关键一环。
一、农村公路建设的特点
农村公路作为公路建设的基础组成部分，在农村的交通中发挥重要的作用。农村公路的基础建设工程可分为县道、乡道以及村道三个施工层次。目前我国农村公路的建设普遍具有下面几个特点：由于我国地广人多的特点，导致我国农村的分布多而散，这就使农村公路的建设项目数量大而不集中；在农村公路的施工中，很大程度上没有得到同高等级公路建设相同的重视度，所以建设的资金比较匮乏、施工的管理比较落后；农村公路尤其是村级公路，基础的条件都比较差。以上的几个特点给农村的公路建设带来了一定的制约，对农村公路的建设质量及进度等造成了很大的影响，具体表现为施工组织管理不规范、设计及文件粗糙、原材料控制不严、路面平整度不达标等。解决这些问题的基本出发点就是要从管理做起，对建设施工中的重要项目进行科学管理，使农村公路的建设更加完善。
二、农村公路工程施工管理中存在的一些问题
农村公路一般都是四级公路，采用的新技术较少，公路工程质量的好坏很大程度上是由公路工程的施工管理情况所决定的，所以公路工程的施工管理在整个过程中是非常重要的。本文主要阐述了以下四个方面存在的问题。
1.施工过程中出现的很多不良情况多数是由于对农村公路工程的预测不够完善造成的。农村公路工程的施工中会遇到很多的风险，且这些风险不仅包含的内容很多，而且范围也很广，其中有社会方面的原因，也有自然条件方面的原因。
2.施工人员没有遵循正常的程序，且缺乏良好的管理秩序。在一般情况下，施工管理必须要遵循正常的监制程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少的时候，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工作中，难以保证施工质量。从而就工程质量出现问题；
3.农村公路工程的施工质量严重不达标。在现状中，一些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂，路面不平等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着人们的生命安全。
4.施工单位的物质条件不足够。一些施工单位中标以后，自身的技术实力不够，设备也不够先进，如果机械设备不完善就会影响到施工的进行，如果材料不足，施工的进度就会受到严重的影响。
三、关于加强农村公路施工管理的思考与建议
1.重视施工准备工作
做好翔实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考虑公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2.立足施工现场管理，精心组织施工
（1）施工资源的合理配置。施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
（2）处理好试验段施工问题。施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供可靠的数据及实践依据。
（3）适时调整机械组合。机械施工的调配组织应注意以下几点：对施工进度计划、机械生产能力与质量标准作科学的综合评估，以此为根据选择主导机械，并保有适当余量；机械生产能力是由整套设备中生产能力最小的机械所决定的，要保证机械使用率，应着重考虑加强机械的统一调配；在保障机械完好率的问题上，可尽量考虑使用同类型号配件的机械，并组织维护、抢修小组，要求机长定期维护机械，避免机械故障发生或及时加以排除。
（4）加强进度控制。现场管理者应做到以下几点，以更有效地对进度计划加以调整：依据进度管理曲线分析查找工程进度与计划进度间的差距及其原因；对于滞后项目施工方案应及时调整，以多作业面或交叉式平行流水作业对滞后的进度进行及時弥补；在关键线路建设计划时间上可进行恰当地压缩。
3. 增强质量意识重点治理质量通病
（1）路基不均匀沉降问题。针对此行车安全隐患，在现场质量控制过程中，施工单位应切实地完成地表清淤、路基分层填筑压实等工作。
（2）桥头、涵顶跳车问题。路基与桥涵接头的施工质量控制历来是困扰施工队伍的重点问题，由于桥涵与路基施工通常无法同步进行，因此，在接头部分一般需要铺设土工隔栅、改换填料或设置桥头搭板，而要使其获取满意的施工效果，施工队伍应碾压到位，确保压实度达到质量标准。
（3）路面平整度问题。施工队伍在农村公路的修筑过程中，应尽量按相应的工程设计，对路线标高及线型作出较为严格的要求，这同样也是因为纵横坡不适、平整度差等问题会对工程品质与外观质量造成直接的影响。
结束语
农村公路的建设可以有效地推动农村经济的发展、缩小城乡之间的差距。农村公路建设的施工管理，是保证农村公路畅通和发展的重要手段，在农村的公路建设中起着重要的主导作用。只有将农村公路建设的施工管理工作做好，才能保证农村公路的使用质量，才能使农村的经济建设脚步与城市接轨，达到经济的和谐发展目的。
参考文献
[1]周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（8）.
[2]辛大勇.论农村道路施工成本管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（10）.
[3]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.（5）.
[4]徐晓和.农村公路建设管理的实践与思考[J].当代经济.2009.（11）.