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乡镇在我国发挥着“上连国家、下接社会”的特殊作用，以往研究忽视了乡镇领导人理性选择作用的发挥。以广东一个乡镇个案为背景，通过个案研究的方法把乡镇行政的逻辑和乡镇领导人的行为结合起来研究，可以发现，压力型体制、经济收益最大化、社会网络、资源优化与整合、领导人权力与责任是其中的五个核心概念，而理性选择理论则支持了乡镇行政的解释框架。