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1．引言改革开放以来，我国广大农村兴起了建设和发展小城镇的地域性活动。农村小城镇建设是一项系统工程，事关经济发展与社会主义现代化进程，不能仅依靠政府，而是需要全社会的广泛参与。因此，必须抓住新形势下的发展机遇，搞好规划，抓好协调，精心实施，确保小城镇建设井然有序地推进，以繁荣农村经济、平衡城乡发展、缩小工农差距。