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随着国家放开电煤价格政策的实施，煤炭对于电的影响越来越大。近几年，电成了供不应求的紧缺资源，每年都存在几千万千瓦时的缺口，电价要涨，电力价格走向市场的呼声越来越高。从2006年5月1日开始，全国销售电价平均每度上涨2．52分，7月份销售电价再次上涨。电力行业是垄断行业，对工商业、居民生活等社会经济的影响极大，因此如何科学合理地制定电力价格，并对电力价格进行恰当的管制具有重大意义。