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摘 要：国有企业是国民经济的重要支柱。国企腐败行为不仅造成国有资产大量流失，而且阻碍国有经济的健康发展。因此，国企反腐倡廉建设必须持之以恒、常抓不懈。党的十八大召开后，国家也相继出台了一系列举措，各级领导干部廉洁意识不断增强。但是，当前国企反腐倡廉形势仍不容乐观，发展仍不够平衡，问题仍不容忽视，一些腐败现象未得到根本遏制，不仅造成经济损失，而且有损形象。青岛能源开源热电公司作为一个国有企业，在构建“不能腐”的体制机制，不断推进企业反腐倡廉建设工作中，取得了一定的成绩，文章对此进行了详细的论述。
关键词：反腐倡廉 预防 专项检查 不能腐
一、主要做法
1.预防为主，强化教育机制。
1.1经常性的教育机制。思想教育是构建国有企业“不能腐”机制的基础，正确的引导党员干部正确的行为。公司内部定期召开“党风廉政教育”会议，观看廉政教育视频、组织党员干部和非党员中层干部进行德廉学习和考试、开展集体廉政谈话、签订廉洁过节承诺书、发节假日廉政提示短信，切实达到教育预防的目的。公司每年定期组织领导班子、子（分）公司班子成员、重点部门、重点岗位等相关人员参观市反腐倡廉教育基地。并及时组织党员干部开展观后座谈，进行讨论，并撰写心得体会。适时邀请专家教授来我公司为职工进行当面授课，加强公司职员思想教育，提高“廉政”思想境界。定期邀请党校教授讲授《准则》《条例》。
1.2预防性的约谈机制。公司制定《廉政谈话制度》，对所属单位负责人履职不力的进行约谈、有问题倾向的干部约谈、新提（转）干部进行约谈、专项检查后整改约谈、重点人员岗位约谈、节假前约谈等，通过约谈，做到了抓早抓小预防在前。
1.3系统性的制度体系。规范性的管理制度才能发挥企业管理的作用，公司内部规章制度是规范公司内部行事的标杆，企业在不断发展，影响企业内部规章制度的因素也在不断变化，而我公司正在逐步完善内部规章制度，夯实公司基础，以促进公司的进一步发展。我们结合工作修订了5个制度，新制定了3个制度，同时督促职能部门及时修订了《招标管理办法》、《物资入库管理办法》等涉及主体工作流程的内控制度，程序的不完善导致腐败问题的产生。使纪检监督工作有章可循，更有利于实现“不敢腐、不能腐、不想腐”机制制约。
2.专项检查，构建监督体制。
2.1关键环节检查。针对内部物资采购，工程建设，干部提拔这些关键环节，也是腐败的易发环节，我们进行全程监督。我们对基层单位的物资仓库定期实施专项检查，通过经常性的、针对性的专项检查，及时发现企业内部问题高发区、薄弱环节存在的问题，因此在构建国企“不能腐”的机制建设中，我们突出专项检查的力度，使专项检查成为监督党员干部“不能腐”的有力手段。杜绝内控管理盲区。 对公司所有干部岗位的竞聘程序全程监督，严肃干部提拔任用纪律。重要物资采购的比价环节等多宗商务谈判的进行监督，保障了关键环节的合规性。
2.2重点问题督察。实施节假日公车停放检查和中央八项规定落实情况的专项检查，督促管理部门做好车辆日常油耗、维修等费用支出明细台账，降低运行成本。对各子（分）公司公务接待、公用经费使用情况、业务招待、出差请假等全部实行记录管理，对程序是否符合规定等进行检查，使监督检查工作取得实效。
2.3重要工作专查。对于影响党员干部作风和重点工作推进的重要工作，我们实施经常性的专项检查，并对专项检查建立问题台账，实施限时整改销号，坚持周公示、周汇报进度推进情况。严防出现“小金库”的现象和物资处置情况等的方法进行推进，保证了重要工作的合规性。我们实施了专项检查中央八项规定的落实情况。
2.4落实责任，强调执纪问责。为强化党风廉政制度的落实，我们实施党风廉政承诺制和追责问责制。落实廉政各项任务。公司党委与基层单位签署廉政建设责任；与公司班子成员、职能部门负责人、子（分）公司党政一把手均签订党风廉政建设“一岗双责”责任书和承诺书，各支部也实行倒逼责任落实，层层签订，通过层层签订，形成了一级抓一级，层层抓落实。各责任人自觉遵纪守法，自觉约束言行，自觉接受组织和群众监督。对分管责任范围内的廉政建设工作定期布置和检查，及时反馈有关信息，落实“一岗双责”，对违反“责任清单”内容的党员干部实施追责、问责制度，专题会议、专题评价问责，使问题曝光，使党员干部在追责问责中“不能腐”、“不敢腐”。
二、工作创新
1.注重教育，巩固教育成果。建立学习教育阵地，教育是思想形成的先导，我们设立了“廉政课堂”“廉政之声”“廉政信息”3个栏目。每月一期，在《开源简报》开辟了“本正源清”专栏，刊登党员应知应会知识，加强党员干部对党风廉政建设和反腐败知识的学习。我公司打造了《纪检监察》《本正源清》两个不同形式的教育阵地，进一步从不同层面、不同范围引导大家学习党规党纪、典型案例，并撰写心得体会，交流学习成果。当然，在强化理论学习的同时，我公司更加注重实践教育，巩固教育成果。
2.防控为主，加强执纪监督问责。
2.1加强执纪监督，实施自查自纠。为实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的总体目标，加强公司内控管理，我公司成立了自查自纠推进工作领导小组和推进小组，每年定期开展公司内部的自查自纠工作，对各项易腐易败问题实行专项督查。通过督查推进，一方面可以消除管理的风险点，以此来解决历史遗留问题；另一方面，也可以有力促进公司的管理秩序，为公司内控管理奠定基础。
2.2排查廉政风险点，建立健全风险防控网络。为切实加强岗位廉政风险防范工作，把查找廉政风险点作为惩治和预防腐败发生的一项重要内容，大家认真排查各工作岗位廉政风险点，提出防控措施，建立风险防控网络，便于对重点部门、岗位进行监督，预防腐败现象的出现，形成有效控制。
3.履职留痕，使“工作痕迹化”成为常态。夯实基础工作。基础工作和档案留痕是强化内控的强有力的基础，同时纪检监察的主要工作也是构建“不能腐”机制的重要保障，我们针对党风廉政建设体系不足，工作不规范、经验欠缺等问题，今年为基层党支部制作了《青岛能源开源热电纪检监察工作手册》。手册以上级和本公司党风廉政建设、执纪问责方面的法规、制度和相关工作流程为内容，将法律法规、工作标准、工作制度、工作流程和工作记录汇集成册。指导各支部开展纪检监察日常工作和日常记录，推进各支部纪检监察工作制度化、规范化和程序化。
三、面临问题
国有企业反腐倡廉工作的主流是好的，企业绝大多数领导是清正廉洁的。但从近年来发生的数起违纪违法案件来看，面临着纪检监察队伍建设与国有企业反腐倡廉新形势新任务的要求不相适应。国有企業纪检监察机构设置和力量配备不足，专职纪检干部人员较少，兼职纪检干部业务素质不强的问题。
四、结语
总之，在构建国有企业“不能腐”的机制中，我们立足于党员干部的教育，健全监督的制度体系建设，提升检查的水平和力度，使“不能腐”的机制逐步形成，良性发展。
关键词：反腐倡廉 预防 专项检查 不能腐
一、主要做法
1.预防为主，强化教育机制。
1.1经常性的教育机制。思想教育是构建国有企业“不能腐”机制的基础，正确的引导党员干部正确的行为。公司内部定期召开“党风廉政教育”会议，观看廉政教育视频、组织党员干部和非党员中层干部进行德廉学习和考试、开展集体廉政谈话、签订廉洁过节承诺书、发节假日廉政提示短信，切实达到教育预防的目的。公司每年定期组织领导班子、子（分）公司班子成员、重点部门、重点岗位等相关人员参观市反腐倡廉教育基地。并及时组织党员干部开展观后座谈，进行讨论，并撰写心得体会。适时邀请专家教授来我公司为职工进行当面授课，加强公司职员思想教育，提高“廉政”思想境界。定期邀请党校教授讲授《准则》《条例》。
1.2预防性的约谈机制。公司制定《廉政谈话制度》，对所属单位负责人履职不力的进行约谈、有问题倾向的干部约谈、新提（转）干部进行约谈、专项检查后整改约谈、重点人员岗位约谈、节假前约谈等，通过约谈，做到了抓早抓小预防在前。
1.3系统性的制度体系。规范性的管理制度才能发挥企业管理的作用，公司内部规章制度是规范公司内部行事的标杆，企业在不断发展，影响企业内部规章制度的因素也在不断变化，而我公司正在逐步完善内部规章制度，夯实公司基础，以促进公司的进一步发展。我们结合工作修订了5个制度，新制定了3个制度，同时督促职能部门及时修订了《招标管理办法》、《物资入库管理办法》等涉及主体工作流程的内控制度，程序的不完善导致腐败问题的产生。使纪检监督工作有章可循，更有利于实现“不敢腐、不能腐、不想腐”机制制约。
2.专项检查，构建监督体制。
2.1关键环节检查。针对内部物资采购，工程建设，干部提拔这些关键环节，也是腐败的易发环节，我们进行全程监督。我们对基层单位的物资仓库定期实施专项检查，通过经常性的、针对性的专项检查，及时发现企业内部问题高发区、薄弱环节存在的问题，因此在构建国企“不能腐”的机制建设中，我们突出专项检查的力度，使专项检查成为监督党员干部“不能腐”的有力手段。杜绝内控管理盲区。 对公司所有干部岗位的竞聘程序全程监督，严肃干部提拔任用纪律。重要物资采购的比价环节等多宗商务谈判的进行监督，保障了关键环节的合规性。
2.2重点问题督察。实施节假日公车停放检查和中央八项规定落实情况的专项检查，督促管理部门做好车辆日常油耗、维修等费用支出明细台账，降低运行成本。对各子（分）公司公务接待、公用经费使用情况、业务招待、出差请假等全部实行记录管理，对程序是否符合规定等进行检查，使监督检查工作取得实效。
2.3重要工作专查。对于影响党员干部作风和重点工作推进的重要工作，我们实施经常性的专项检查，并对专项检查建立问题台账，实施限时整改销号，坚持周公示、周汇报进度推进情况。严防出现“小金库”的现象和物资处置情况等的方法进行推进，保证了重要工作的合规性。我们实施了专项检查中央八项规定的落实情况。
2.4落实责任，强调执纪问责。为强化党风廉政制度的落实，我们实施党风廉政承诺制和追责问责制。落实廉政各项任务。公司党委与基层单位签署廉政建设责任；与公司班子成员、职能部门负责人、子（分）公司党政一把手均签订党风廉政建设“一岗双责”责任书和承诺书，各支部也实行倒逼责任落实，层层签订，通过层层签订，形成了一级抓一级，层层抓落实。各责任人自觉遵纪守法，自觉约束言行，自觉接受组织和群众监督。对分管责任范围内的廉政建设工作定期布置和检查，及时反馈有关信息，落实“一岗双责”，对违反“责任清单”内容的党员干部实施追责、问责制度，专题会议、专题评价问责，使问题曝光，使党员干部在追责问责中“不能腐”、“不敢腐”。
二、工作创新
1.注重教育，巩固教育成果。建立学习教育阵地，教育是思想形成的先导，我们设立了“廉政课堂”“廉政之声”“廉政信息”3个栏目。每月一期，在《开源简报》开辟了“本正源清”专栏，刊登党员应知应会知识，加强党员干部对党风廉政建设和反腐败知识的学习。我公司打造了《纪检监察》《本正源清》两个不同形式的教育阵地，进一步从不同层面、不同范围引导大家学习党规党纪、典型案例，并撰写心得体会，交流学习成果。当然，在强化理论学习的同时，我公司更加注重实践教育，巩固教育成果。
2.防控为主，加强执纪监督问责。
2.1加强执纪监督，实施自查自纠。为实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的总体目标，加强公司内控管理，我公司成立了自查自纠推进工作领导小组和推进小组，每年定期开展公司内部的自查自纠工作，对各项易腐易败问题实行专项督查。通过督查推进，一方面可以消除管理的风险点，以此来解决历史遗留问题；另一方面，也可以有力促进公司的管理秩序，为公司内控管理奠定基础。
2.2排查廉政风险点，建立健全风险防控网络。为切实加强岗位廉政风险防范工作，把查找廉政风险点作为惩治和预防腐败发生的一项重要内容，大家认真排查各工作岗位廉政风险点，提出防控措施，建立风险防控网络，便于对重点部门、岗位进行监督，预防腐败现象的出现，形成有效控制。
3.履职留痕，使“工作痕迹化”成为常态。夯实基础工作。基础工作和档案留痕是强化内控的强有力的基础，同时纪检监察的主要工作也是构建“不能腐”机制的重要保障，我们针对党风廉政建设体系不足，工作不规范、经验欠缺等问题，今年为基层党支部制作了《青岛能源开源热电纪检监察工作手册》。手册以上级和本公司党风廉政建设、执纪问责方面的法规、制度和相关工作流程为内容，将法律法规、工作标准、工作制度、工作流程和工作记录汇集成册。指导各支部开展纪检监察日常工作和日常记录，推进各支部纪检监察工作制度化、规范化和程序化。
三、面临问题
国有企业反腐倡廉工作的主流是好的，企业绝大多数领导是清正廉洁的。但从近年来发生的数起违纪违法案件来看，面临着纪检监察队伍建设与国有企业反腐倡廉新形势新任务的要求不相适应。国有企業纪检监察机构设置和力量配备不足，专职纪检干部人员较少，兼职纪检干部业务素质不强的问题。
四、结语
总之，在构建国有企业“不能腐”的机制中，我们立足于党员干部的教育，健全监督的制度体系建设，提升检查的水平和力度，使“不能腐”的机制逐步形成，良性发展。