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一、不同历史时期、不同情况下“公共利益”的表现有专家指出，“公共利益是一种具有社会分享性的利益，即一定社会范围内的公共利益是同一社会范围内的所有成员的共同利益；同时，公共利益也是一种具有社会共创性的利益，即一定社会范围内的公共利益依靠同一社会范围内的每一成员的共同创造”。公共利益具有不确定性，它的受益对象是不特定的大多数人。