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９０年代以后，中国的城镇贫困率呈现上升趋势，近期还有进一步恶化的趋势。其原因是：人均收入的增长远远落后于人均ＧＤＰ的增长；财政体系的不平等分配效应；住房市场改革所产生的不平等效应。因此，中国２１世纪的反贫困战略应当进行重新调整，除了收入贫困之外，应当更加关注人类贫困和知识贫困问题；同时，其反贫困政策应当是一个包括就业政策、财政政策、货币政策、区域发展政策在内的一揽子宏观政策体系。