论文部分内容阅读
摘要：RCEP 即“区域全面紧急伙伴关系”，由东盟发起，旨在达成16国共同参与的综合性自由贸易协议，形成全球最廣的自贸区。2020年11月，全球最大、人口和经济总量均占全球总量的近30%的自贸区（RCEP）正式签署，这标志着我国的对外贸易将迎来一个全新的局面。文章从签署RCEP的意义、存在问题进行阐述，并对如何解决RCEP存在的问题提出建议意见。
关键词：RCEP ; FTA ; 贸易
一、RCEP简介
与以往的TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴协定针对规范新兴经济体的所谓 “不公平参与”，防止发达国家投资外流，贸易失衡的“再平衡”宗旨不同，RCEP采取了以“考虑参加国的特殊情况的同时推进谈判”为原则的东盟方式及互惠互利原则。RCEP是一个高水平自贸协定，充分涵盖了货物贸易和服务贸易的自由化便利化、投资准入的简明化、政府在市场管理上的竞争中性以及知识产权、电子商务等方面的开放与管理标准和规则方面的兼容性。2012年11月，在东亚领导人会议期间，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度领导人共同发布《启动〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）谈判的联合声明》，16 国领导人寄希望通过强化区内合作来应对贸易保护主义，维护和扩大全球化 成果。2013年5月RCEP谈判正式开启，经过三次领导人会议，2019年11月，15国领导人共同发表声明完成全部20章文本谈判以及实质上所有的市场准入谈判，并准备在2020年签署协议，最后关头印度退出协议。印度的退出给RCEP造成一定的影响，但东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家最终于2020年11月15日正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。
二、RCEP签署的意义
RCEP是我国国际经贸合作的重要突破。RCEP涵盖了世界上经济最有活力的亚太地区，这不仅是我国产业链国际协作的主要区域，还是我国商品和服务销售最为重要的市场。RCEP的签署或许将意味着全球贸易体系正在从WTO谈判这样全球性自上而下的变革，转为区域自贸协定这样的自下而上的变革。同时，RCEP作为我国第一次推动和领导的高水平区域经贸合作协议，既有利于在经贸规则重塑的过程中发出中国声音，融入中国诉求，也有利于倒逼国内改革加速。
RCEP成员国包括发达国家与发展中国家，成员结构多元化，经济发展水平不同，文化背景、政治体制都不一样，因此通过谈判协商的方式可以实现亚洲经济整体上合作，发挥成员国之间的经济互补优势，为南北型贸易提供了新模式，对于未来全球经贸规则的制定具有重要和深远的意义。RCEP是对原有各个“东盟+ 1”自贸协定的集体升级，通过签署RCEP，可以整合和优化五个“东盟+1”FTA，改变规则冗杂的问题，它将形成区域内统一的规则体系，从而增加投资环境的透明度，改善地区经济发展环境。RCEP的签署，将结束东亚地区长期处于“活跃的区域内贸易”与“经济性合作制度安排长期缺失”的不平衡状态，降低由于制度缺失引致的贸易、投资的不通畅及高成本，提升东亚社会的总福祉。RCEP的签署，带来最直接、最明显的变化是关税的降低，通关手续的简化，避免了二重关税，区域内贸易规则的标准化、统一化，减少非关税壁垒，优化生产网络，促进成员国之间的贸易往来，投资及地区产业和价值链的融合，推动亚太区域经济一体化进程。
RCEP的签署向国内外充分证明了我国国家战略绝不是内卷，而是夯实国内经济循环的同时继续参与和推动全球化向纵深发展，同时也有利于中欧等双边和多边高水平经贸谈判早日达成共识。 RCEP的高水平开放要求，也使得我国在接下来的双边与多边经贸谈判中有了基础和参考，有利于我国继续发展经贸朋友圈，推进全球化的进一步发展。
2019年日本是中国第四大贸易伙伴，中国则是日本第一大贸易伙伴，平均关税为4.4%，农产品最高关税达到633%，非农产品最高关税达到357%。RCEP是我国与日本的第一个贸易协定，RCEP的签署对减少关税、促进中日贸易、进一步扩大中日贸易市场有巨大推动作用。
三、RCEP面临的一些问题
（一）RCEP虽然已经签署，但是在一些国家的生效和实施还需要通过议会的审核，甚至新政府的承接。且每个国家情况有所不同，协议落实的情况会有差别，因此，协议的全面生效需要的时间还不能够准确确定。
（二）印度最后的退出，对协定产生一定的影响，尤其是中国。中国与除印度、日本两国以外的成员国都签署过FTA。2019 年，印度是中国第十一大贸易伙伴国，第七大出口目的地，但中国是印度第三大贸易伙伴，第一大进口来源国，也是印度贸易逆差的最大来源国。作为重要的贸易伙伴，如果印度加入将会对中国对外贸易产生有利影响。
（三）RCEP达成后会改变亚洲的投资战略图，促进区域内生产要素重新配置，产生贸易的创造效应，也会产生贸易的转移效应和资本转移的两级分化，使得区域内的贫富差距加大。我国企业也会面临拥有技术和成本竞争优势的国家企业的双重挤压、双重压力。区域经济一体化会对个别企业和个别人群造成一定的不良影响，少部分群体特别是生产者会因承担制度成本而出现生活水平下降的问题。各成员国国情不同，各国发展水平存在一定的差距，如我国大力发展的数字经济和一些因技术落后的国家存在数字鸿沟。
四、RCEP改进措施
（一）加速改革，加快、加深与先进的国际贸易标准接轨。尝试通过协商谈判的方法在多边谈判的过程中解决当前贸易中存在的问题。同时，积极参与国际贸易标准的制定，为贸易自由化和经济全球化贡献中国智慧、中国方法。
（二）RCEP 协定签署后，中国与成员国之间有望实现零关税出口，特别是与中国没有签署过贸易协定的日本，在签署协定后将有利于两国之间的贸易，但非关税贸易壁垒可能依然存在。中国应充分利用世贸组织规则及国际法律法规，勇于申诉，勇于维护自身合法权益，破除贸易壁垒障碍，实现中国与RCEP成员国产品的高效出口。
（三）积极推动印度加入RCEP。没有印度加入的RCEP对中国的正面效应有所下降，包含印度的RCEP不仅能帮助中国开拓更广阔的国际市场，而且使RCEP的战略意义倍增。将来，中国要增强与印度的经贸互动，增加对话渠道，积极推动印度加入RCEP，或者加速双边自由贸易协定的谈判，在“一带一路”框架下加强与印度的经济互动和政治互信。
作者简介：卞付坤，1992.12 男 山东省临沂市 硕士研究生 青岛科技大学 国际贸易理论与政策
（青岛科技大学 经济与管理学院 山东 青岛 266061）
关键词：RCEP ; FTA ; 贸易
一、RCEP简介
与以往的TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴协定针对规范新兴经济体的所谓 “不公平参与”，防止发达国家投资外流，贸易失衡的“再平衡”宗旨不同，RCEP采取了以“考虑参加国的特殊情况的同时推进谈判”为原则的东盟方式及互惠互利原则。RCEP是一个高水平自贸协定，充分涵盖了货物贸易和服务贸易的自由化便利化、投资准入的简明化、政府在市场管理上的竞争中性以及知识产权、电子商务等方面的开放与管理标准和规则方面的兼容性。2012年11月，在东亚领导人会议期间，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度领导人共同发布《启动〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）谈判的联合声明》，16 国领导人寄希望通过强化区内合作来应对贸易保护主义，维护和扩大全球化 成果。2013年5月RCEP谈判正式开启，经过三次领导人会议，2019年11月，15国领导人共同发表声明完成全部20章文本谈判以及实质上所有的市场准入谈判，并准备在2020年签署协议，最后关头印度退出协议。印度的退出给RCEP造成一定的影响，但东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家最终于2020年11月15日正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。
二、RCEP签署的意义
RCEP是我国国际经贸合作的重要突破。RCEP涵盖了世界上经济最有活力的亚太地区，这不仅是我国产业链国际协作的主要区域，还是我国商品和服务销售最为重要的市场。RCEP的签署或许将意味着全球贸易体系正在从WTO谈判这样全球性自上而下的变革，转为区域自贸协定这样的自下而上的变革。同时，RCEP作为我国第一次推动和领导的高水平区域经贸合作协议，既有利于在经贸规则重塑的过程中发出中国声音，融入中国诉求，也有利于倒逼国内改革加速。
RCEP成员国包括发达国家与发展中国家，成员结构多元化，经济发展水平不同，文化背景、政治体制都不一样，因此通过谈判协商的方式可以实现亚洲经济整体上合作，发挥成员国之间的经济互补优势，为南北型贸易提供了新模式，对于未来全球经贸规则的制定具有重要和深远的意义。RCEP是对原有各个“东盟+ 1”自贸协定的集体升级，通过签署RCEP，可以整合和优化五个“东盟+1”FTA，改变规则冗杂的问题，它将形成区域内统一的规则体系，从而增加投资环境的透明度，改善地区经济发展环境。RCEP的签署，将结束东亚地区长期处于“活跃的区域内贸易”与“经济性合作制度安排长期缺失”的不平衡状态，降低由于制度缺失引致的贸易、投资的不通畅及高成本，提升东亚社会的总福祉。RCEP的签署，带来最直接、最明显的变化是关税的降低，通关手续的简化，避免了二重关税，区域内贸易规则的标准化、统一化，减少非关税壁垒，优化生产网络，促进成员国之间的贸易往来，投资及地区产业和价值链的融合，推动亚太区域经济一体化进程。
RCEP的签署向国内外充分证明了我国国家战略绝不是内卷，而是夯实国内经济循环的同时继续参与和推动全球化向纵深发展，同时也有利于中欧等双边和多边高水平经贸谈判早日达成共识。 RCEP的高水平开放要求，也使得我国在接下来的双边与多边经贸谈判中有了基础和参考，有利于我国继续发展经贸朋友圈，推进全球化的进一步发展。
2019年日本是中国第四大贸易伙伴，中国则是日本第一大贸易伙伴，平均关税为4.4%，农产品最高关税达到633%，非农产品最高关税达到357%。RCEP是我国与日本的第一个贸易协定，RCEP的签署对减少关税、促进中日贸易、进一步扩大中日贸易市场有巨大推动作用。
三、RCEP面临的一些问题
（一）RCEP虽然已经签署，但是在一些国家的生效和实施还需要通过议会的审核，甚至新政府的承接。且每个国家情况有所不同，协议落实的情况会有差别，因此，协议的全面生效需要的时间还不能够准确确定。
（二）印度最后的退出，对协定产生一定的影响，尤其是中国。中国与除印度、日本两国以外的成员国都签署过FTA。2019 年，印度是中国第十一大贸易伙伴国，第七大出口目的地，但中国是印度第三大贸易伙伴，第一大进口来源国，也是印度贸易逆差的最大来源国。作为重要的贸易伙伴，如果印度加入将会对中国对外贸易产生有利影响。
（三）RCEP达成后会改变亚洲的投资战略图，促进区域内生产要素重新配置，产生贸易的创造效应，也会产生贸易的转移效应和资本转移的两级分化，使得区域内的贫富差距加大。我国企业也会面临拥有技术和成本竞争优势的国家企业的双重挤压、双重压力。区域经济一体化会对个别企业和个别人群造成一定的不良影响，少部分群体特别是生产者会因承担制度成本而出现生活水平下降的问题。各成员国国情不同，各国发展水平存在一定的差距，如我国大力发展的数字经济和一些因技术落后的国家存在数字鸿沟。
四、RCEP改进措施
（一）加速改革，加快、加深与先进的国际贸易标准接轨。尝试通过协商谈判的方法在多边谈判的过程中解决当前贸易中存在的问题。同时，积极参与国际贸易标准的制定，为贸易自由化和经济全球化贡献中国智慧、中国方法。
（二）RCEP 协定签署后，中国与成员国之间有望实现零关税出口，特别是与中国没有签署过贸易协定的日本，在签署协定后将有利于两国之间的贸易，但非关税贸易壁垒可能依然存在。中国应充分利用世贸组织规则及国际法律法规，勇于申诉，勇于维护自身合法权益，破除贸易壁垒障碍，实现中国与RCEP成员国产品的高效出口。
（三）积极推动印度加入RCEP。没有印度加入的RCEP对中国的正面效应有所下降，包含印度的RCEP不仅能帮助中国开拓更广阔的国际市场，而且使RCEP的战略意义倍增。将来，中国要增强与印度的经贸互动，增加对话渠道，积极推动印度加入RCEP，或者加速双边自由贸易协定的谈判，在“一带一路”框架下加强与印度的经济互动和政治互信。
作者简介：卞付坤，1992.12 男 山东省临沂市 硕士研究生 青岛科技大学 国际贸易理论与政策
（青岛科技大学 经济与管理学院 山东 青岛 266061）