从某县制定《非正常上访行为处理办法》谈越权立法问题

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2004年第6期<人民之友>以某县为非法上访行为戴"紧箍咒"为题,报道了某县人大常委会制定<非正常上访行为处理办法>(以下简称<办法>),对"非正常上访行为"的种类、部门职责和法律责任等内容作出了明确的规定.现以这个<办法>为主要例证,谈谈越权立法问题.
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