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【摘 要】本文从我国现行的工程造价计价方法着手，分析了工程造价预结算管理的现状，总结了预结算审查的步骤，得出了提高工程造价预结算审核的相关做法。可供同行参考。
【关键词】工程造价；预结算；审核
工程造价预结算审核是一门综合性的科学，它涉及到工程技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的预结算能力，还应当具备一定的工程设计和施工经验，这样才能在工程量计算时不重不漏，同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人才，这就要求从事工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预结算审核技术水平和素质。
1 我国现行的工程造价计价方法
工程造价的计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。它一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。是国家对工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。我国现行的工程造价计价方法采用工程量清单计价和定额计价相结合。施工图预算法：以施工图纸及预算定额为依据，按定额工程量计算出分部分项工程量，由相应的定额及地区单位估价；新定额直接费单价计取方式：采用国际上通用的工程量清单计价方式，地方定额采用实物法编制，实现量价分离。
基本计算方式如下：
1）分部分项工程费=∑（分部分项工程量*分部分项综合单价）
2）措施项目费=∑（措施项目工程量*措施项目综合单价）
3）单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程造价=∑单位工程造价
建设工程造价=∑单项工程价
工程量清单中的工程量，是由业主委托咨询机构编制，并在招标文件中提供工程量清单。工程量清单中单价包含的内容：直接费用（人工费、材料费，机械使用费和永久设备购置费），间接费用（组织施工和管理工程的费用）和利润、税金和风险费用。
2 工程造价预结算管理的现状
在市场经济管理体制下，建筑工程现行价格确定模式影响了市场机制的作用，问题在于：第一，难以体现企业自身的优势和特点，也不能真实反映企业的技术管理素质和实力，有可能导致企业在报价方面存在着评分偏差。第二，影响了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。
我国现行的建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
按照国际通行做法，我们应该理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性补贴等全部引入成本，不再由税后利润开支。
我国工程造价的总体水平不高，且实际上企业长期亏损，生存艰难，由于我国施工企业的利润，并不能完全作为利润来使用，且我国长期以来实施的是低工资，高福利的分配制度，建筑工人的工资比国内其它行业要低很多，使工程造价的水平受到制约，同时工程造价的成本构成也受到严重影响。
建筑工程造价应遵循经济规律，工程建设各阶段的各类工程造价能合理估算和确定，并且运用技术和经济的方法对各类工程造价进行有效的控制，以使工程的投资取得较好的经济效益和社会效益。
3 预结算审查的步骤
第一、做好预结算的准备工作：熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程签证等。
第二、选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。
第三、综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
4 提高工程造价预结算审核
4.1 做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
4.2 熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如：在一般土建中，砖墙与柱交接时，砖墙算至柱的侧面，砖墙与梁交接时，砖墙算至梁的底面，还需扣除门窗孔洞、过梁、压顶、圈梁、构造柱等。但多数施工企业的预算员都是按照平面尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
4.3 要熟悉预算定额分部分项工程内容
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目所包括的内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4.4 对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如：土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
4.5 对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查询价，合理确定价格。
4.6 对工程现场签证的审核
工程现场签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，不懂得属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
4.7 对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查该工程所使用费率与工程类别、造价部门有关规定文件、招投标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
4.8 对项目各项乘积、小计、合计进行审核
在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
随着社会主义市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理，为此，审价机构需根据国家政策，及时掌握市场价格变动情况进行审查，对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求，同时也增加了审价机构对审价人员业务监管的难度。
【关键词】工程造价；预结算；审核
工程造价预结算审核是一门综合性的科学，它涉及到工程技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的预结算能力，还应当具备一定的工程设计和施工经验，这样才能在工程量计算时不重不漏，同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人才，这就要求从事工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预结算审核技术水平和素质。
1 我国现行的工程造价计价方法
工程造价的计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的。它一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、政策等。是国家对工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。我国现行的工程造价计价方法采用工程量清单计价和定额计价相结合。施工图预算法：以施工图纸及预算定额为依据，按定额工程量计算出分部分项工程量，由相应的定额及地区单位估价；新定额直接费单价计取方式：采用国际上通用的工程量清单计价方式，地方定额采用实物法编制，实现量价分离。
基本计算方式如下：
1）分部分项工程费=∑（分部分项工程量*分部分项综合单价）
2）措施项目费=∑（措施项目工程量*措施项目综合单价）
3）单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程造价=∑单位工程造价
建设工程造价=∑单项工程价
工程量清单中的工程量，是由业主委托咨询机构编制，并在招标文件中提供工程量清单。工程量清单中单价包含的内容：直接费用（人工费、材料费，机械使用费和永久设备购置费），间接费用（组织施工和管理工程的费用）和利润、税金和风险费用。
2 工程造价预结算管理的现状
在市场经济管理体制下，建筑工程现行价格确定模式影响了市场机制的作用，问题在于：第一，难以体现企业自身的优势和特点，也不能真实反映企业的技术管理素质和实力，有可能导致企业在报价方面存在着评分偏差。第二，影响了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。
我国现行的建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
按照国际通行做法，我们应该理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性补贴等全部引入成本，不再由税后利润开支。
我国工程造价的总体水平不高，且实际上企业长期亏损，生存艰难，由于我国施工企业的利润，并不能完全作为利润来使用，且我国长期以来实施的是低工资，高福利的分配制度，建筑工人的工资比国内其它行业要低很多，使工程造价的水平受到制约，同时工程造价的成本构成也受到严重影响。
建筑工程造价应遵循经济规律，工程建设各阶段的各类工程造价能合理估算和确定，并且运用技术和经济的方法对各类工程造价进行有效的控制，以使工程的投资取得较好的经济效益和社会效益。
3 预结算审查的步骤
第一、做好预结算的准备工作：熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程签证等。
第二、选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。
第三、综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
4 提高工程造价预结算审核
4.1 做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
4.2 熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如：在一般土建中，砖墙与柱交接时，砖墙算至柱的侧面，砖墙与梁交接时，砖墙算至梁的底面，还需扣除门窗孔洞、过梁、压顶、圈梁、构造柱等。但多数施工企业的预算员都是按照平面尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
4.3 要熟悉预算定额分部分项工程内容
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目所包括的内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4.4 对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如：土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
4.5 对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查询价，合理确定价格。
4.6 对工程现场签证的审核
工程现场签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，不懂得属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
4.7 对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查该工程所使用费率与工程类别、造价部门有关规定文件、招投标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
4.8 对项目各项乘积、小计、合计进行审核
在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
随着社会主义市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理，为此，审价机构需根据国家政策，及时掌握市场价格变动情况进行审查，对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求，同时也增加了审价机构对审价人员业务监管的难度。