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津渡是城乡交通运输的重要环节和交通管理的重点,也是地方公共事务的重要内容。清中期以来,随着士绅阶层逐渐享有各种特权,并成为了地方社会领袖,士绅各阶层尤其是下层士绅都积极参与津渡建设并逐渐成为城乡地区津渡建设、经营和管理的主要力量。这既意味着政府对基层社会的控制由直接控制逐渐转向间接控制,也是四川士绅阶层的崛起的要求。士绅在津渡建设和管理中也实现了名利双收。