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针对能源需求矛盾和可持续发展的要求．在鼓励发展节能型建筑的方针指引下．建设部在抓好居住建筑节能的同时．颁布了《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）．这标志着我国民用建筑节能的全面展开。该标准提出节能50％的目标是以80年代初建造的公共建筑作为基准建筑．它规范了围护结构．暖通空调、照明参数的设定．共同实施保证节能50％标准的要求。